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Toma de posesión inmediata de bienes de Saludcoop – Resolución 2414 de 2015

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La Superintendencia Nacional de Salud mediante la Resolución 2414 de 2015, ordena la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para liquidar la EPS Saludcoop por un término de dos (2) años.

Además de nombrar a Luis Martín Leguizamon como Agente Especial Liquidador, quien ejercerá sus funciones de acuerdo al Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, y quien tomará posesión dentro de los cinco (5) días después de dada a conocer la presente resolución.

La Resolución 2414 de 2015 establece que el Agente Especial Liquidador se encargará de la administración de los bienes que se encuentran en poder de la entidad, como el de garantizar la prestación del servicio de salud a la población afiliada y su posterior traslado.

Igualmente designa como contralor de Saludcoop a BAKER TILLY COLOMBIA LTDA, quien ejercerá funciones de revisor fiscal y remitir dentro de los 30 días siguientes a la posesión un informe preliminar a la Superintendencia Delegada de Medidas Especiales.

Proceso de Liquidación

La decisión se da luego del proceso que desde el año 2011 el Gobierno Nacional inició con la orden de toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios, y la intervención forzosa administrativa para administrar Saludcoop, que  en un inicio era por un término de dos (2) meses y que fue prorrogada por cuatro (4) años.(Lea: Inicia proceso de liquidación de Saludcoop)

Sumado al proceso de responsabilidad fiscal y la obligación de resarcir el patrimonio público por $1,4 billones  que la Contraloría General de la República impuso Saludcoop EPS OC y a algunos de sus ex directivos y administradores.

Como del proceso disciplinario contra Carlos Palacino y algunos miembros administrativos de Saludcoop que adelanto la Procuraduría General de la Nación en 2013, imponiéndoles una sanción de multa e inhabilidad para ejercer cargos públicos.

La Resolución 2414 de 2015 arguye que tras la prórroga que el Gobierno Nacional le dio a Saludcoop en el mes de mayo de 2015, que iba hasta enero de 2016, que tenía como fin tomar decisiones definitivas y ejecutar las acciones correspondientes para lograr la superación del proceso de intervención forzosa administrativa.

Después de seis (6) meses de la prórroga, el agente especial interventor Guillermo Grosso Sandoval, en comunicado enviado a la Superintendencia de Salud consideró que a pesar de superar los problemas que generaron la intervención y subsanar algunas situaciones que afectaban la gestión de riesgo en salud. Saludcoop presentaba imposibilidad de dar cumplimiento a las condiciones financieras y de solvencia, como las de garantizar el servicio. Lo que hacía necesaria la suspensión de la prórroga para iniciar la liquidación de la EPS.

La Baker Tilly Colombia LTDA, contralor designado para la intervención forzosa administrativa  de Saludcooop EPS, en documento presentado en septiembre de 2015 ante la Supersalud, evidencia que la entidad tiene un patrimonio negativo superior a los $2.8 billones, donde los costos de la prestación de los servicios y los gastos administrativos superan los ingresos de la entidad, y un déficit de capital de trabajo que no permite cubrir sus obligaciones corrientes. Por lo cual, considera que ante su situación financiera la capacidad para seguir funcionando es remota.

Asimismo, la Superintendencia Delegada para la supervisión Institucional a través de un informe técnico sobre el comportamiento y evolución de la EPS Saludcoo, en los componentes de aseguramiento y monitoreo de indicadores del Sistema Obligatorio de Garantía de la calidad, concluyó que ante “la imposibilidad de la EPS Saludcoop de continuar ejerciendo su objeto social” recomienda la adopción de algunas de las medidas establecidas en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero “con la finalidad de proteger la adecuada y oportuna prestación de servicios de salud”.

A su vez la Superintendencia Delegada para la Supervisión de Riesgo en un informe técnico concluyó que “existen elementos de riego que inciden e impactan de manera negativa la operación y resultados de Saludcoop EPS, que afectan la inestabilidad financiera del sector y los resultados en salud de la población afiliada a esta entidad”. Por lo cual, recomienda su liquidación por el deterioro de sus indicadores financieros y el riesgo que representa para el SGSSS.

Con ese mismo concepto la Superintendencia Delegada de Procesos Administrativos y la de Medidas Especiales instó a la Superintendencia Nacional de Salud a tomar la decisión de liquidar la EPS.

Concepto que fue corroborado por el Agente Especial Interventor  y el Contralor Designado,  teniendo en cuenta la liquidez  en el capital de trabajo negativo de $1,7 billones, un nivel de endeudamiento del 350.11% y un patrimonio negativo de $ -2.88 billones.

Ante la situación el Gobierno Nacional a través de la Resolución 2414 de 2015 considera necesario ordenar la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para liquidar la EPS SALUDCOOP.

Medidas Preventivas

Dentro de la Resolución 2414 de 2015 en su artículo 3 ordena el cumplimiento de algunas medidas preventivas como:

–          Inmediata guarda de los bienes de la intervenida y la colocación de sellos y demás seguridades indispensables.

–          Advertencia que, en adelante, no se podrá continuar procesos o actuación alguna contra Saludcoop sin que se notifique personalmente al Agente Especial Liquidador, so pena de nulidad.

–          Informar al Agente Especial Liquidador la existencia de folios de matrícula en los cuales figure Saludcoop como titular de bienes o cualquier clase de derechos. Cancelar los embargos decretados con anterioridad a la fecha de adoptada la medida de toma de posesión y cancelar los gravámenes que recaigan sobre los bienes.

–          Comunicar al Ministerio de Transporte para que directamente o mediante solicitud le informe a todas la Secretarias de Tránsito y Transporte realicen la inscripción de la medida de toma de posesión de los automóviles correspondientes, y cancele los embargos.

–          El Agente Especial Liquidara está facultado para poner fin a cualquier clase de contratos existentes al momento de la toma de posesión.

–          Suspensión de pagos de obligaciones causadas hasta el momento de la toma de posesión.

Lo contenido en la Resolución 2414 de 2015 será notificado al Ministerio de Salud y Protección Social, al Director de la Cuenta de Alto Costo, al Administrador Fiduciario del Fosyga “Consorcio SAYP”, y a las Entidades Territoriales donde EPS Saludcoop tengan cobertura geográfica y poblacional.

La Resolución 2414 de 2015 entra en vigencia a partir de su publicación.

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Modificarán el formulario de afiliación a las ARL

El Ministerio de Salud preparó un proyecto de resolución con el cual se modificará la estructura y diligenciamiento del formulario de afiliación a las ARL.

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Modifican formulario de afiliación a las ARL

El Formulario Único de Afiliación y Reporte de Novedades de trabajadores, contratistas y estudiantes al Sistema General de Riesgos Laborales será próximamente modificado según un proyecto de resolución emitido por el Ministerio de Salud y Protección Social.

Todas las entidades que realicen afiliaciones a este sistema deberán acogerse a los cambios que se hagan dentro del formulario y el proceso para su diligenciamiento, entre estos: los empleadores, los trabajadores independientes, las entidades o universidades públicas de los regímenes de excepción y especial, el pagador de aportes de los concejales municipales o distritales, las instituciones de educación, a las escuelas normales superiores, a las entidades y las empresas o instituciones públicas o privadas donde se realicen prácticas por parte de los estudiantes, entidades del Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta, entre otros.

Según la norma ahora el formulario contiene los datos organizados en una secuencia que busca facilitar al afiliado su diligenciamiento y un instructivo que orienta el trámite de la afiliación y de las novedades para su reporte.

Adicionalmente, especifica que el Formulario Único de Afiliación y Reporte de Novedades de
trabajadores, contratistas y estudiantes al Sistema General de Riesgos Laborales, deberá ser
implementado por las administradoras de riesgos laborales y hasta tanto se implemente el formulario, para afiliar, retirar y registrar las novedades, las administradoras podrán utilizar el
formulario establecido en la Resolución 3310 de 2018.

También puede leer: Declaran alerta roja hospitalaria en el Valle del Cauca

Estructura del formulario de afiliación a las ARL

El formulario sólo se aceptará cuando sea diligenciado con tinta negra, letra clara, sin tachones ni enmendaduras: El formulario contará con los siguientes campos para llenar:

  • CAPÍTULO I. DATOS DEL TRÁMITE: estos datos se refieren a la descripción de la operación, trámite o transacción que se realiza mediante la suscripción del formulario por tanto, son obligatorios para el responsable de la afiliación cuando se registre una afiliación o reporte alguna novedad.
  • CAPÍTULO II. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL RESPONSABLE DE LA AFILIACIÓN: estos datos son los que permiten identificar al responsable de la afiliación y quien suscribe el trámite que adelanta con el formulario.
  • CAPÍTULO III. DATOS BÁSICOS DE IDENTIFICACIÓN DEL AFILIADO: los datos básicos de identificación son aquellos de obligatorio reporte que permiten la plena identificación del afiliado, deben coincidir con los del documento expedido por la entidad competente y no pueden ser los mismos del empleador o contratante.
  • CAPÍTULO IV. DATOS COMPLEMENTARIOS DEL AFILIADO
  • CAPÍTULO VI. DATOS SOBRE CONDICIONES PACTADAS PARA LA EJECUCIÓN DEL TRABAJO O LA PRÁCTICA FORMATIVA.
  • CAPÍTULO VIII. AUTORIZACIONES
  • CAPÍTULO IX. FIRMAS
  • CAPÍTULO X. ANEXOS

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Decreto 376 de 2021:Medidas para pagar el faltante de pensiones de abril y mayo de 2020

Al declarar inconstitucional el Decreto 558 de 2020, los ministerios de hacienda y trabajo establecieron medidas para pagar el faltante en pensiones producto de la implementación de ese decreto.

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Medidas para que empleadores y trabajadores paguen el faltante de pensiones de abril y mayo de 2020

La Corte Constitucional ordenó hace varios meses implementar acciones que subsanaran el faltante en recursos que se dio producto de la implementación del Decreto 558 de 2020 que permitió a empleadores y trabajadores realizar pagos parciales al Sistema General de Pensiones.

A esta medida que reducía el aporte a pensiones del 16% al 3% se acogieron (corte al mes de mayo) más de 6 millones y medio de cotizantes. Sin embargo, la inconstitucionalidad de este decreto obligó a los ministros de hacienda y trabajo a emitir una nueva forma que estableciera las medidas para que los trabajadores y empleadores repararan el hueco en los recursos del sistema.

En consecuencia se emitió el Decreto 376 de 2021 que establece que los empleadores del sector público y privado, y los trabajadores dependientes e independientes que hayan hecho uso del mecanismo contemplado Decreto 558 de 2020, y por ello sólo hayan aportado el 3% de la cotización al Sistema General de Pensiones correspondiente a la comisión de administración y a la cobertura de aseguramiento de invalidez y sobrevivencia, contarán con 36 meses contados a partir del 1 de junio de 2021 para efectuar el aporte de la cotización faltante, sin que haya lugar a la causación de intereses de mora dentro de dicho plazo.

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Esta cotización debe realizarse de la siguiente manera:

  • El 75% por el empleador, exclusivamente.
  • El 25% restante por el trabajador

Sin embargo, el empleador o el trabajador podrán efectuar la totalidad de pago de la cotización faltante y posteriormente efectuar el cobro al empleador o al trabajador según corresponda. Para el caso de los trabajadores independientes, estos pagarán el 100% del aporte de la cotización al Sistema General de Pensiones faltante.

Adicionalmente, a partir del 9 de abril los empleadores podrán descontar del salario y/o la liquidación de prestaciones sociales de los trabajadores, el valor correspondiente al 25% de cotización en pensiones. En todo caso los empleadores no deberán solicitar autorización del trabajador para descontar el porcentaje a cargo del trabajador, y deberán informarle de tal descuento de su salario y/o liquidación de
prestaciones sociales.

Así mismo, el total de los aportes faltantes a las cotizaciones de los meses de abril y mayo de 2020 podrá hacerse en diferentes meses, sin que en ningún caso se supere el plazo de 36 meses establecido en el presente artículo. En todo caso no se aceptarán pagos parciales para ninguno de los dos periodos.

Disposiciones adicionales para el pago de pensiones

En el caso de que un trabajador se retire o sea retirado de su cargo, la entidad empleadora deberá retener de los salarios o emolumentos pendientes de pago, el valor del aporte correspondiente al 25% a cargo del trabajador con el fin de efectuar la cotización faltante al Sistema General de Pensiones.

Si el trabajador dependiente se retiró de la empresa, fue despedido o la empresa fue liquidada y por tal razón sólo se efectuó el pago de la cotización a cargo del empleador, las Administradoras de Pensiones deberán acreditar en la historia laboral del afiliado, las semanas correspondientes a175% de la cotización realizada.

Una vez recibido el pago de la cotización faltante al Sistema General de Pensiones, las Administradoras de Pensiones deberán trasladar el porcentaje que corresponda al Fondo de Solidaridad Pensional y al Fondo de Garantía de Pensión Mínima.

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IBC

El ingreso base para efectuar la cotización faltante deberá corresponder con el reportado para efectuar el pago al Sistema General de Seguridad Social en Pensiones para los periodos de abril y mayo de 2020. El IBC no podrá ser inferior a 1 Salario Mínimo Legal Mensual Vigente ni superior a 25 Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes.

De otro lado, los empleadores y trabajadores que se acogieron al Decreto 558 de 2020 podrán deducir en el impuesto sobre la renta y complementarios del año gravable 2020 los salarios, prestaciones sociales, aportes a seguridad social y aportes parafiscales que hayan sido efectivamente pagados.

Finalmente, la norma señala que el Ministerio de Salud realizará las modificaciones temporales que correspondan a la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes ­ PILA, antes del primero de junio junio de 2021, para dar cumplimiento a lo establecido en el nuevo decreto.

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Decreto 144 de 2021: Medidas durante las cuarentenas de abril en Bogotá

Conozca las medidas que se adoptarán en Bogotá durante el tiempo de cuarentena obligatoria establecida por la alcaldía, para los próximos fines de semana.

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Decreto 144 de 2021 Medidas durante las cuarentenas de abril en Bogotá

La Alcaldía Mayor de Bogotá publicó el Decreto 144 de 2021 que establece las medidas que se adoptarán durante el mes de abril en Bogotá debido al incremento de contagios de Covid-19 e ingresos en las Unidades de Cuidado Intensivo.

Específicamente se establecen dos nuevas cuarentenas en abril que se darán los dos próximos fines de semana: jueves 15, viernes 16, sábado 17, domingo 18 y lunes 19 de abril y, luego, otra cuarentena el jueves 22, viernes 23, sábado 24, domingo de 25 y lunes 26 de abril.

Durante estos días habrá restricción de movilidad, excepto para las personas y vehículos indispensables para la realización de las siguientes actividades:

  • Abastecimiento y adquisición de alimentos, productos farmacéuticos, de salud, y de primera necesidad. Para su adquisición podrá desplazarse exclusivamente una sola persona por núcleo familiar.
  • Prestación de los servicios administrativos, operativos o profesionales de los servicios públicos y privados de salud.
  • Cuidado institucional o domiciliario de mayores, personas menores de 18 años, dependientes, enfermos, personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables, y de animales.
  • Orden público, seguridad general y atención sanitaria.
  • Atender asuntos de fuerza mayor o de extrema necesidad, circunstancias que deberán ser acreditadas en caso que la autoridad así lo requiera.

Cabe mencionar. que el personal exceptuado deberá contar con plena identificación que acredite el ejercicio de sus funciones. Los vehículos en los que se transporten deberán contar con la debida identificación del servicio que prestan.

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Pico y cédula

Se dará continuidad a la medida de pico y cédula hasta el 19 de abril de 2021 a las 11:59 p.m.; en el ingreso a establecimientos abiertos al público para realizar actividades tales como la adquisición y pago de bienes y servicios, compra de cualquier producto al detal y al por mayor, servicios bancarios, financieros y notariales, atención al ciudadano en entidades públicas, y prestación de cualquier otro tipo de servicios excepto los de salud, farmacia y servicios funerarios, para lo cual se atenderá la siguiente condición:

  • En los días impares podrán acceder a estos servicios y establecimientos las personas cuya cédula o documento de identidad termina en digito par.
  • En los días pares podrán acceder a estos servicios y establecimientos las personas cuya cédula o documento de identidad termina en digito impar.

Solo se permitirá la circulación de una sola persona por núcleo familiar para la adquisición de bienes y servicios.

Ocupación de UCI

Adicionalmente, durante este periodo, deben ser suspendidos y reprogramados los procedimientos quirúrgicos de baja, mediana o alta complejidad electivos o diferibles, que puedan requerir hospitalización general, unidad de cuidado intensivos o intermedios. Se exceptúa la atención oncológica y pediátrica.

En este sentido, las IPS de la red pública y privada de la ciudad deberán mantener disponibilidad de camas para hospitalización y UCI para casos de COVID-19, acorde al plan de expansión de la IPS, debiendo como mínimo garantizar la capacidad máxima de UCI que tuvo la ciudad durante el segundo pico.

Medidas adicionales a la cuarentena

Así mismo, durante el tiempo que dure la emergencia sanitaria por causa de la pandemia, todas las entidades del sector público y privado deberán dar continuidad a los mecanismos para que sus empleados o contratistas cuya presencia no sea indispensable en la sede de trabajo, desarrollen de manera preferencial las funciones y obligaciones bajo las modalidades de teletrabajo, trabajo en casa u otras similares. Se procurará prestar sus servicios de forma presencial hasta con un 30% de sus empleados y contratistas, de tal manera que el 70% restante continúe realizando trabajo en casa.

Finalmente, el decreto contempla la restricción en el expendio y consumo de bebidas embriagantes y alcohólicas en sitios públicos o abiertos al público o cuya actividad privada trascienda a lo público, desde las cero horas (00:00) del viernes 16 de abril de 2021 hasta las cuatro horas (04:00 a.m.) del día lunes 19 de abril de 2021, tiempo en el que la capital estará en cuarentena.

También puede leer: Supersalud adelanta mesas de flujo de recursos para IPS de Bogotá

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