Toma de posesión inmediata de bienes de Saludcoop – Resolución 2414 de 2015 - CONSULTORSALUD
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Toma de posesión inmediata de bienes de Saludcoop – Resolución 2414 de 2015

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La Superintendencia Nacional de Salud mediante la Resolución 2414 de 2015, ordena la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para liquidar la EPS Saludcoop por un término de dos (2) años.

Además de nombrar a Luis Martín Leguizamon como Agente Especial Liquidador, quien ejercerá sus funciones de acuerdo al Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, y quien tomará posesión dentro de los cinco (5) días después de dada a conocer la presente resolución.

La Resolución 2414 de 2015 establece que el Agente Especial Liquidador se encargará de la administración de los bienes que se encuentran en poder de la entidad, como el de garantizar la prestación del servicio de salud a la población afiliada y su posterior traslado.

Igualmente designa como contralor de Saludcoop a BAKER TILLY COLOMBIA LTDA, quien ejercerá funciones de revisor fiscal y remitir dentro de los 30 días siguientes a la posesión un informe preliminar a la Superintendencia Delegada de Medidas Especiales.

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Proceso de Liquidación

La decisión se da luego del proceso que desde el año 2011 el Gobierno Nacional inició con la orden de toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios, y la intervención forzosa administrativa para administrar Saludcoop, que  en un inicio era por un término de dos (2) meses y que fue prorrogada por cuatro (4) años.(Lea: Inicia proceso de liquidación de Saludcoop)

Sumado al proceso de responsabilidad fiscal y la obligación de resarcir el patrimonio público por $1,4 billones  que la Contraloría General de la República impuso Saludcoop EPS OC y a algunos de sus ex directivos y administradores.

Como del proceso disciplinario contra Carlos Palacino y algunos miembros administrativos de Saludcoop que adelanto la Procuraduría General de la Nación en 2013, imponiéndoles una sanción de multa e inhabilidad para ejercer cargos públicos.

La Resolución 2414 de 2015 arguye que tras la prórroga que el Gobierno Nacional le dio a Saludcoop en el mes de mayo de 2015, que iba hasta enero de 2016, que tenía como fin tomar decisiones definitivas y ejecutar las acciones correspondientes para lograr la superación del proceso de intervención forzosa administrativa.

Después de seis (6) meses de la prórroga, el agente especial interventor Guillermo Grosso Sandoval, en comunicado enviado a la Superintendencia de Salud consideró que a pesar de superar los problemas que generaron la intervención y subsanar algunas situaciones que afectaban la gestión de riesgo en salud. Saludcoop presentaba imposibilidad de dar cumplimiento a las condiciones financieras y de solvencia, como las de garantizar el servicio. Lo que hacía necesaria la suspensión de la prórroga para iniciar la liquidación de la EPS.

La Baker Tilly Colombia LTDA, contralor designado para la intervención forzosa administrativa  de Saludcooop EPS, en documento presentado en septiembre de 2015 ante la Supersalud, evidencia que la entidad tiene un patrimonio negativo superior a los $2.8 billones, donde los costos de la prestación de los servicios y los gastos administrativos superan los ingresos de la entidad, y un déficit de capital de trabajo que no permite cubrir sus obligaciones corrientes. Por lo cual, considera que ante su situación financiera la capacidad para seguir funcionando es remota.

Asimismo, la Superintendencia Delegada para la supervisión Institucional a través de un informe técnico sobre el comportamiento y evolución de la EPS Saludcoo, en los componentes de aseguramiento y monitoreo de indicadores del Sistema Obligatorio de Garantía de la calidad, concluyó que ante “la imposibilidad de la EPS Saludcoop de continuar ejerciendo su objeto social” recomienda la adopción de algunas de las medidas establecidas en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero “con la finalidad de proteger la adecuada y oportuna prestación de servicios de salud”.

A su vez la Superintendencia Delegada para la Supervisión de Riesgo en un informe técnico concluyó que “existen elementos de riego que inciden e impactan de manera negativa la operación y resultados de Saludcoop EPS, que afectan la inestabilidad financiera del sector y los resultados en salud de la población afiliada a esta entidad”. Por lo cual, recomienda su liquidación por el deterioro de sus indicadores financieros y el riesgo que representa para el SGSSS.

Con ese mismo concepto la Superintendencia Delegada de Procesos Administrativos y la de Medidas Especiales instó a la Superintendencia Nacional de Salud a tomar la decisión de liquidar la EPS.

Concepto que fue corroborado por el Agente Especial Interventor  y el Contralor Designado,  teniendo en cuenta la liquidez  en el capital de trabajo negativo de $1,7 billones, un nivel de endeudamiento del 350.11% y un patrimonio negativo de $ -2.88 billones.

Ante la situación el Gobierno Nacional a través de la Resolución 2414 de 2015 considera necesario ordenar la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para liquidar la EPS SALUDCOOP.

Medidas Preventivas

Dentro de la Resolución 2414 de 2015 en su artículo 3 ordena el cumplimiento de algunas medidas preventivas como:

–          Inmediata guarda de los bienes de la intervenida y la colocación de sellos y demás seguridades indispensables.

–          Advertencia que, en adelante, no se podrá continuar procesos o actuación alguna contra Saludcoop sin que se notifique personalmente al Agente Especial Liquidador, so pena de nulidad.

–          Informar al Agente Especial Liquidador la existencia de folios de matrícula en los cuales figure Saludcoop como titular de bienes o cualquier clase de derechos. Cancelar los embargos decretados con anterioridad a la fecha de adoptada la medida de toma de posesión y cancelar los gravámenes que recaigan sobre los bienes.

–          Comunicar al Ministerio de Transporte para que directamente o mediante solicitud le informe a todas la Secretarias de Tránsito y Transporte realicen la inscripción de la medida de toma de posesión de los automóviles correspondientes, y cancele los embargos.

–          El Agente Especial Liquidara está facultado para poner fin a cualquier clase de contratos existentes al momento de la toma de posesión.

–          Suspensión de pagos de obligaciones causadas hasta el momento de la toma de posesión.

Lo contenido en la Resolución 2414 de 2015 será notificado al Ministerio de Salud y Protección Social, al Director de la Cuenta de Alto Costo, al Administrador Fiduciario del Fosyga “Consorcio SAYP”, y a las Entidades Territoriales donde EPS Saludcoop tengan cobertura geográfica y poblacional.

La Resolución 2414 de 2015 entra en vigencia a partir de su publicación.

Descargue: Toma de posesión inmediata de bienes de Saludcoop – Resolución 2414 de 2015 

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Gobierno implementó protocolo de bioseguridad en la prestación de los servicios de salud

Gobierno estableció protocolo de bioseguridad para el manejo y control del riesgo del Covid -19 en la prestación de los servicios de salud.

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Protocolo de bioseguridad en la prestación de los servicios de salud -Resolución No. 1155 de 2020

Con la Resolución 1155 de 2020, el gobierno  estableció el protocolo de bioseguridad para el manejo y control del riesgo del coronavirus Covid -19  en la prestación de los servicios de salud, incluidas las actividades administrativas, de apoyo y alimentación.

El objetivo del documento, es orientar  las medidas generales  de bioseguridad que se deben adoptar  en las actividades de los prestadores de servicios de salud, con el fin de disminuir el riesgo de transmisión del virus de humano  a humano  durante  la  atención prestada.

También puede leer: nuevos plazos para certificación de radiofármacos

Medidas generales de  bioseguridad para  la  prestación  de  servicios  de salud

Las siguientes medidas de bioseguridad deberán ser de obligatorio cumplimiento para las personas que participen directa o indirectamente en la atención a un paciente.

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  • Higiene de manos
  • Limpieza, desinfección y esterilización a cargo de los prestadores de servicios de salud
  • Elementos de Protección  Personal – EPP

Indicaciones para el uso del tapabocas hospitalario

Así mismo, cabe agregar que dentro de los protocolos dispuestos por el gobierno también se deberán tener presente lo siguiente.

  • Lávese las manos antes de colocarse el tapabocas.
  • Siga  las recomendaciones del fabricante.
  • Ajusté el tapabocas lo más pegado a la cara
  • La cara del tapabocas con color (impermeable) debe mantenerse  como cara externa.
  • La colocación con la parte impermeable (de color) hacia dentro puede dificultar la  respiración del  talento  humano  y acumulación de  humedad  en  la  cara.  Por  otro  lado, dejar  la  cara absorbente  de  humedad  hacia el externo  favorecerá  la  contaminación   del  tapabocas  por agentes externos.
  • Sujete las cintas o coloque los elásticos de forma que quede adherido al rostro pero que a su vez le permita respirar normalmente
  • Moldee la banda metálica alrededor del tabique nasal.
  • No toque el tapabocas durante su uso.  Si debiera hacerlo. lávese las manos antes y después de su marupulacrón.
  • El tapabocas  se puede usar durante  un día de manera continua, siempre  y cuando no  esté roto.  sucio o húmedo. en cualquiera de esas condiciones  debe retirarse y eliminarse.
  • Cuando  se reare el  tapabocas,  hágalo desde  las cintas  o elástico  ,      nunca  toque  la  parte externa de la mascarilla.
  • Una vez retirada, doble el tapabocas  con fa  cara externa  hacia dentro  y  deposítela  en una caneca con tapa.
  • No reutilice la mascarilla.
  • Inmediatamente después del retiro del tapabocas realice lavado de manos con agua y jabón. El tapabocas  se debe mantener en su empaque  original o en bolsas  selladas. No  se recomienda  guardarlos en el bolso o bolsillos  sin empaque,  ni  dejarlos  sin protección sobre cualquier superficie, tales como mesas, repisas, entre otros por el riesgo de contaminarse.

También puede leer: estas serán las modificaciones a la UGPP

Indicaciones para el uso de la mascarilla de alta eficiencia  N95

No obstante, el protocolo especifica que para las mascarillas de alta eficiencia N95 se puede usar un respirador  por un periodo de aproximadamente  ocho horas continuas, tiempo que puede variar según las especificaciones del fabricante, siempre y cuando  el operador  no toque  su superficie  con  la  mano  y  se realicen  controles  de sellado  en forma  reiterada,  para  verificar que funciona  adecuadamente.  en  todo caso deberán  utilizarse medidas de protección  adicionales  como el escudo facial si se prevé que hay una alta posibilidad  de exposición  a gotitas. 

Desplazamiento  desde y hacia el lugar de trabajo

  • Visitar  solamente  aquellos  lugares  estrictamente  necesarios  y  evitar  aglomeraciones   de personas.
  • Hacer uso del  tapabocas procurando  mantener la distancia mínima de dos metros (2)  entre las personas, en el transporte masivo, supermercados, bancos y demás sitios.
  • Garantizar, cuando el transporte  sea suministrado  por el prestador o se realice en vehículo particular, que  el vehículo se encuentre  limpio  y desinfectado sobre todo en las  superficies con las cuales los pasajeros van a tener contacto, tales como manijas de puertas, ventanas, cinturones  de  seguridad  y  asientos.  El  procedimiento  de  limpieza  y  desinfección  debe realizarse nuevamente una vez haya terminado la ruta hacia el trabajo o al lugar de residencia.
  •  No saludar con besos, abrazos, ni dar la mano.

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Estas serán las modificaciones a la UGPP

Con proyecto Gobierno buscaría modificar planilla UGPP con el fin de ajustar obligaciones tributarias relacionadas con el Sistema de la Protección Social.

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Estas serán las modificaciones hechas a la UGPP

Mediante un proyecto de resolución el Ministerio de Salud y Protección Social buscaría modificar el tipo de planilla “O – Planilla Obligaciones determinadas por la UGPP” con el fin de ajustar el valor de los intereses de mora derivados de las obligaciones tributarias relacionadas con el Sistema de la Protección Social que son objeto de verificación por parte de la Unidad de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales.

Esto debido a que el valor de los intereses por mora deberá ser liquidados a una tasa de interés diario que sea equivalente a la tasa de interés bancario corriente para la modalidad de créditos de consumo y ordinario, certificado por la Superintendencia Financiera de Colombia. Sin embargo, el documento menciona que se hará una excepción a aquellos aportantes que se encuentren en las actividades económicas especialmente afectadas por la emergencia sanitaria.

De acuerdo, con el Minsalud la planilla “Aportes a Seguridad Social de Activos”, del artículo 1º de la Resolución 2388 de 2016, quedará así:

“Solamente puede ser utilizada por aportantes que vayan a realizar el pago de aportes a los Sistemas Generales de Seguridad Social en Salud, Pensiones, Riesgos Laborales y Parafiscales determinados por la UGPP como omisos, inexactos y morosos”.

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Por tanto, la UGPP enviará  Minsalud a través de la Plataforma de Intercambio de Información (PISIS) del Sistema Integral de Información de la Protección Social – SISPRO, la información que se relaciona con la estructura que se encuentra publicada en el portal de SISPRO, en la sección de anexos técnicos (PUB205RTRI), con periodicidad mensual o cuando se requiera. Esta información será dispuesta en un FTP seguro a los operadores de información, con el objetivo de que el operador valide la información y verifique si el aportante puede hacer uso de esta planilla.

Así mismo, en caso  que el aportante no se encuentre relacionado en el archivo dispuesto por la UGPP, el operador de información, no le permitirá el uso de esta planilla y el aportante deberá contactarse con la UGPP para que lo incluya en dicho archivo según corresponda. Esta Planilla también podrá ser utilizada para el pago de aportes al Fondo de Solidaridad Pensional de aquellos cotizantes requeridos por la UGPP. En este caso, el valor del aporte se deberá enviar a la administradora con código FSP001 – Fondo de Solidaridad Pensional.

Para el uso de este tipo de planilla el operador de información debe:

  • Validar que el aportante y cotizante se encuentren relacionados en el archivo dispuesto por la UGPP.
  • Validar el tipo y número de documento del aportante, tipo y número de identificación del cotizante, periodo de pago para los sistemas diferentes a salud, número de acto administrativo UGPP y el indicador reportado por la UGPP.
  • Para el caso de aportes a los Sistemas Generales de Seguridad Social en Salud, Pensiones y Riesgos Laborales provenientes de inexactitudes, el Ingreso Base de Cotización podrá ser inferior a un (1) salario mínimo legal mensual vigente.
  • Para el caso de aportes a los Sistemas Generales de Seguridad Social en Salud, Pensiones y Riesgos Laborales provenientes de mora u omisiones, el Ingreso Base de Cotización mínimo a reportar será de (1) salario mínimo legal mensual vigente. Cuando sea una omisión en salud, los aportes se deben enviar al código “MIN001”
  • Para el uso de este tipo de planilla el aportante deberá diligenciar la información del archivo tipo 1 y tipo 2 y se deberán aplicar las reglas de redondeo de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1990 de 2016. Cuando el aportante utilice esta planilla el operador de información no le validará que los IBC para salud, pensión y riesgos laborales sean iguales.

Cálculo de los intereses de mora de acuerdo con la clase de aportante

Para el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales de periodos comprendidos entre febrero de 1995 y septiembre de 1999 deberán ser efectuados en el mes siguiente a aquel que es objeto de las cotizaciones en los siguientes plazos:

Cálculo de los intereses de mora de acuerdo con la clase de aportante

Para el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales de periodos comprendidos entre octubre de 1999 y mayo de 2007, se tomarán los plazos establecidos en la normatividad vigente en dichos periodos.

Para el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales de periodos comprendidos entre el mes de junio de 2007 y el 5 de marzo de 2017, se tomarán los plazos establecidos en los artículos 3.2.2.1, 3.2.2.2 y 3.2.2.3 del Decreto 780 de 2016.

Aportantes de 200 o más cotizantes

APORTANTES

Aportantes de menos de 200 cotizantes

200 COTIZANTES

Trabajadores independientes

Trabajadores independientes
Trabajadores

Para el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales desde el 6 de marzo de 2017, se tomarán los plazos establecidos en los artículos 3.2.2.1, 3.2.2.2 y 3.2.2.3 del Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social, Decreto 780 de 2016 o la norma que lo modifique o sustituya.

Cuando el aportante esté diligenciando una planilla “O – Planilla Obligaciones determinadas por la UGPP”, se realizarán los descuentos de los intereses de mora de que tratan los parágrafos 7°, 8° y 9° del artículo 118 y 6º y 11º del artículo 119 de la Ley 2010 de 2019, dependiendo de:

  • Si el “Indicador UGPP”, reportado por el aportante, tiene valor de “2”, se exonerará en el 80% del pago del valor de los intereses de mora para los subsistemas diferentes a pensión, siempre y cuando la fecha de pago sea menor o igual a 31 de diciembre de 2020.
  • Si el “Indicador UGPP”, reportado por el aportante, tiene valor de “3”, se exonerará en el 80% del pago de intereses de mora para los subsistemas diferentes a pensión, por el término que dure la liquidación.
  • Si el “Indicador UGPP”, reportado por el aportante, tiene valor de “4”, se exonerará en el 80% del pago del valor intereses de mora para los subsistemas diferentes a pensión, siempre y cuando la fecha de pago sea menor o igual a 30 de noviembre de 2020.
  • Si el “indicador UGPP”, reportado por el aportante, tiene valor de “5”, se exonerará en el 80% del pago de intereses de mora para los subsistemas diferentes a pensión, por el término que dure la liquidación.
  • Si el “Indicador UGPP”, reportado por el aportante, tiene valor de “6”, se exonerará en el 70% del pago de intereses de mora para los subsistemas diferentes a pensión, siempre y cuando la fecha de pago sea menor o igual a 30 de noviembre de 2020.
  • Si el “Indicador UGPP”, reportado por el aportante, tiene valor de “7”, se exonerará en el 70% del pago del valor intereses de mora para los subsistemas diferentes a pensión, por el término que dure la liquidación.

De igual forma, cuando el aportante utilice y pague el tipo de planilla “O – Planilla Obligaciones determinadas por la UGPP”, hasta el 30 de noviembre de 2020, la tasa de interés de mora que se liquidará hasta esta fecha, será liquidada diariamente a una tasa de interés diario que sea equivalente a la tasa de interés bancario corriente para la modalidad de créditos de consumo y ordinario, certificado por la Superintendencia Financiera de Colombia para el pago de los aportes a los sistemas de salud, pensiones, riesgos laborales, SENA, ICBF y Subsidio Familiar.

Así mismo, el documento también establece que cuando el aportante utilice y pague el tipo de planilla “O – Planilla Obligaciones determinadas por la UGPP” hasta el 30 de noviembre de 2020, y se encuentre clasificado en las siguientes actividades económicas, la tasa de interés de mora que se liquidará hasta esta fecha, será liquidada diariamente a una tasa de interés diario que sea equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la tasa de interés bancario corriente para la modalidad de créditos de consumo y ordinario, certificado por la Superintendencia Financiera de Colombia.

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Nuevos plazos para certificación de radiofármacos

Mediante un nuevo proyecto de Resolución se ampliaron los plazos para obtener la certificación en Buenas Prácticas de Elaboración de Radiofármacos

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Nuevos plazos para certificación de radiofármacos

Con la resolución 4245 de 2015 se habían establecidos los requisitos y plazos para la certificación en Buenas Prácticas de Elaboración de Radiofármacos. Sin embargo, los plazos estipulados en esta se cambiaron por medio de un nuevo proyecto de Resolución.

En este sentido, se estipuló que a partir del 1 de febrero de 2022 las radiofarmacias hospitalarias y las centralizadas que se encuentren funcionando, deberán contar con la certificación en Buenas Prácticas de Elaboración de Radiofármacos -BPER-, cumpliendo con
los requisitos señalados en la resolución 4245 de 2015. No obstante, podrán antes del vencimiento de este plazo, obtener dicha certificación cumpliendo con los parámetros establecidos.

Así mismo, mientras se cumple el plazo señalado, las radiofarmacias hospitalarias y las centralizadas deben cumplir los requisitos señalados en el Anexo Técnico que hace parte integral de la Resolución 4245 de 2015. Dichos requisitos serán objeto de verificación por parte del INVIMA, de conformidad con el procedimiento definido por esa entidad.

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Incumplimiento del plazo

Las radiofarmacias hospitalarias y las centralizadas que al 2 de febrero de 2022 no cuenten con la certificación en Buenas Prácticas de Elaboración de Radiofármacos -BPER- y aquellas a las que se les haya vencido la certificación de Buenas Prácticas de Elaboración de que trata la Resolución 444 de 2008 no podrán realizar ninguna actividad relacionada con radiofarmacia y se les aplicará las medidas sanitarias de seguridad a que haya lugar.

Los establecimientos que durante este periodo de transitoriedad estén interesados en dar cumplimiento a la presente normatividad, de manera voluntaria, podrán obtener la certificación de cumplimiento de Buenas Prácticas de Elaboración de radiofármacos -BPER, una vez cumplan con los requisitos establecidos en las Resolución 4245 de 2015.

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