Para abordar la formulación de los Planes Maestros de Inversiones en Infraestructura y Dotación en Salud (PMIDS), es fundamental comprender el fundamento normativo que guía este proceso. Este marco legal establece las bases para una gestión efectiva y coherente del sistema de salud, priorizando la infraestructura y la dotación adecuada para mejorar la calidad del servicio a la población.
La regulación se fundamenta inicialmente en la Ley 715 de 2001, que clarifica las responsabilidades de los diferentes niveles de gobierno en la provisión de servicios de salud y establece los criterios para la distribución de recursos, esencial para planificar adecuadamente las inversiones en infraestructura de salud.
Posteriormente, la Ley 1122 de 2007 introduce reformas significativas al sistema de salud, incluyendo ajustes en la organización y control de los recursos, lo que directamente influye en cómo se planifican y ejecutan las inversiones en infraestructura y equipamiento médico. Esta ley también enfatiza la importancia de mejorar la eficiencia administrativa del sistema de salud.
La Ley 1438 de 2011 continúa este enfoque reformador, buscando un acceso más equitativo y de mayor calidad a los servicios de salud. Esta ley promueve una reorganización profunda que afecta directamente la planificación y la inversión en infraestructura, buscando que esta sea resiliente y capaz de adaptarse a las cambiantes necesidades de salud de la población.
En términos de normativas más específicas, la Resolución 3100 de 2019 es crucial, ya que establece estándares detallados para la infraestructura hospitalaria, garantizando que las instalaciones sean seguras y funcionales. Estos estándares son fundamentales para los PMIDS, ya que dictan las especificaciones técnicas que deben seguirse durante las inversiones y renovaciones de infraestructura.
Planes Maestros de Inversiones en Infraestructura y Dotación en Salud -PMIDS
Los Planes Maestros de Inversiones en Infraestructura y Dotación en Salud (PMIDS) son herramientas estratégicas para el desarrollo de capacidades estatales en todos los niveles de atención médica. Su objetivo principal es abordar deficiencias relacionadas con la infraestructura y dotación médica para mejorar la calidad de vida y salud de la población, reduciendo las brechas entre las necesidades de los pacientes y los servicios disponibles. Los PMIDS se diseñan con una duración de diez años. El primer Plan, específicamente, tendrá una duración de siete años, comenzando en 2024, para alinearse con el periodo del Plan Decenal de Salud Pública, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 164 de la Ley 2294 de 2023.
Proceso de formulación de los Planes Maestros de Inversiones en Infraestructura y Dotación en Salud – PMIDS
El proceso de formulación de los Planes Maestros de Inversiones en Infraestructura y Dotación en Salud (PMIDS) comienza con una evaluación general y la formulación de propuestas de inversión. Los departamentos y distritos analizan los problemas de salud ligados a la infraestructura y dotación para identificar soluciones y definir propuestas de inversión, formulando proyectos para abordar estas problemáticas. Estos se detallan en una “Matriz de valoración y propuestas”, utilizando un formato específico establecido por la Dirección de Prestación de Servicios de Salud y Atención Primaria.
A continuación, se articulan las propuestas con entidades municipales para asegurar la cohesión entre los niveles departamentales y municipales. Las propuestas y proyectos se concertan en mesas de concertación convocadas por el Ministerio de Salud y Protección Social, con la participación de Empresas Sociales del Estado locales. De estas mesas se derivan actas que documentan los análisis realizados y las propuestas concertadas.
Los departamentos y distritos presentan estos proyectos al Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud dentro de los diez días siguientes a su concertación, y tras la verificación de las actas de los Consejos Territoriales con las de concertación, el Ministerio de Salud y Protección Social emite el Documento de proyectos del Plan Maestro. Este documento define las inversiones en infraestructura y dotación de salud por departamentos y distritos, estableciendo un marco estratégico para la mejora continua de la calidad de vida y salud de la población.
Programación de acciones para formulación de los PMIDS
Las acciones enunciadas en el artículo anterior se desarrollarán con la siguiente programación, para el primer Plan Maestro de Inversiones en Infraestructura y Dotación en Salud -PMIDS:
- Evaluación general y formulación de propuestas de inversión: una vez se adopte esta Resolución y hasta quince (15) días calendario siguientes.
- Articulación con entes territoriales municipales: culminada la Evaluación General y formulación de propuestas de inversión y hasta diez (10) días calendario siguientes.
- Concertación de Propuestas de inversión: culminada la Articulación con entes territoriales y hasta diez (10) días calendario siguientes.
- Presentación Consejo Territorial de Salud: dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la fecha de realización de la mesa de concertación.
- Documento de proyectos del Plan Maestro: culminada la Presentación al Consejo Territorial de Salud y hasta quince (15) días calendario siguientes.
Servicios de control especial de la oferta
En concordancia con artículo 65 de la Ley 2294 de 2023, la dotación, equipamiento y equipos biomédicos para la prestación de servicios de salud considerados como de control especial de oferta, deberán ser los relacionados con los siguientes servicios:
- Servicios de Nefrología – Diálisis Renal.
- Servicios de Oncología, Radioterapia y Oncología clínica.
- Servicios de medicina nuclear.
- Servicios de Radiología e Imágenes Diagnosticas de Mediana y Alta Complejidad, de acuerdo con lo establecido por el Sistema Único de Habilitación.
- Unidades de Cuidados intermedios e Intensivos Neonatal, Pediátrico y Adultos.
- Servicios de Obstetricia de Mediana y Alta Complejidad.
- Cirugía Cardiovascular.
- Cirugía Neurológica.
- Cirugía Ortopédica.
- Cirugía de Trasplante e Implante.
Anexo Metodología para la formulación de los Planes Maestros de Inversiones en Infraestructura y Dotación en Salud -PMIDS
El anexo contiene los siguientes criterios:
Descargue el proyecto de resolución por la cual se define la metodología para formular los Planes Maestros de Inversiones en Infraestructura y Dotación en Salud – PMIDS, se determina la infraestructura, dotación, equipamiento de control especial
