El Ministerio de Salud y Protección Social (Minsalud) presentó un proyecto de Circular Externa de 2026 con aclaraciones sobre el registro interoperable de la prescripción, direccionamiento, dispensación y suministro de medicamentos financiados con recursos de la Unidad de Pago por Capitación, UPC, a través del Resumen Digital de Atención, RDA.
El proyecto está dirigido a EPS, entidades adaptadas, IPS, proveedores, profesionales independientes, gestores farmacéuticos, usuarios y demás actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
El RDA queda definido como instrumento del registro interoperable
La iniciativa del Ministerio se sustenta en sus competencias legales y reglamentarias, especialmente las conferidas por las Leyes 100 de 1993, 1438 de 2011, 1751 de 2015 y 1955 de 2019, así como por el Decreto 120 de 2026. Bajo ese marco, la cartera de salud adelanta acciones orientadas al fortalecimiento de la interoperabilidad de la información en salud, la transformación digital del Sistema General de Seguridad Social en Salud y la garantía efectiva del derecho fundamental a la salud.
La Circular Externa recuerda que la Ley Estatutaria 1751 de 2015 reconoce la salud como un derecho fundamental autónomo e irrenunciable. En desarrollo de este principio, el Ministerio señala la necesidad de implementar mecanismos que permitan asegurar la continuidad de los tratamientos, la oportunidad en la atención y el acceso efectivo a las tecnologías en salud.
El proyecto también recoge los avances alcanzados con Mi Prescripción, MIPRES, herramienta tecnológica utilizada para el seguimiento y la trazabilidad de tecnologías en salud. Esta plataforma ha permitido monitorear procesos de prescripción, direccionamiento, programación, entrega y reporte de suministro, según lo expuesto por el Ministerio.
¿Qué cambia con la derogación de la Circular 044 de 2025?
La Circular Externa de 2026 plantea la derogación de la Circular 044 de 2025, mediante la cual se impartieron instrucciones para el reporte, a través de MIPRES, de los medicamentos financiados con recursos de la UPC prescritos en el ámbito ambulatorio. Esta modificación se incorpora dentro de las aclaraciones sobre el nuevo registro interoperable del ciclo de medicamentos.
El Ministerio vincula esta actualización con el seguimiento de la Corte Constitucional al cumplimiento de la Sentencia T-760 de 2008. En particular, menciona los Autos 005 de 2024 y 1282 de 2025, mediante los cuales se requirió fortalecer los mecanismos de monitoreo relacionados con el acceso efectivo a tecnologías en salud.
De acuerdo con el proyecto, estos requerimientos también buscan avanzar en la consolidación de sistemas de información interoperables, públicos y en línea. Dichos sistemas deberán permitir el monitoreo de la cadena de suministro, la disponibilidad y la entrega efectiva de medicamentos y demás tecnologías en salud.
El ciclo de medicamentos financiados con UPC se integrará al RDA
El registro interoperable de medicamentos financiados con recursos de la UPC será realizado a través del Resumen Digital de Atención, como instrumento de la Interoperabilidad de la Historia Clínica Electrónica, IHCE. La medida incorpora las principales etapas del ciclo de suministro de medicamentos y busca disponer de información consolidada para el seguimiento sectorial.
Las fases señaladas por el Ministerio incluyen
- Prescripción de medicamentos financiados con recursos de la UPC
- Direccionamiento dentro del proceso de atención
- Programación asociada al suministro
- Dispensación de medicamentos
- Entrega efectiva al usuario
- Disponibilidad de información para seguimiento sectorial
La cartera de salud anunció que publicará, en el marco de la puesta en marcha de la IHCE, las modificaciones regulatorias, lineamientos operativos, anexos técnicos y demás instrumentos necesarios para la implementación progresiva del registro interoperable del ciclo de medicamentos a través del RDA.
La historia clínica electrónica será la base de la integración
El proyecto retoma la Resolución 866 de 2021, por medio de la cual se reglamentó el conjunto de elementos de datos clínicos relevantes para la interoperabilidad de la historia clínica electrónica en Colombia. Esta disposición definió las bases para la consolidación progresiva de mecanismos interoperables de intercambio de información en salud.
También se menciona la Resolución 1888 de 2025, mediante la cual se adoptó el Resumen Digital de Atención como instrumento interoperable de la Historia Clínica Electrónica. Según el Ministerio, el RDA permite consolidar de manera estructurada y estandarizada la información clínica y asistencial asociada a la atención en salud.
Con esta articulación, el registro de medicamentos financiados con recursos de la UPC queda vinculado al proceso de implementación de la IHCE. El Ministerio señala que este mecanismo garantizará la continuidad, trazabilidad y disponibilidad de la información requerida para el seguimiento sectorial.
La trazabilidad del suministro será parte del seguimiento sectorial
La Circular Externa señala que la disponibilidad de información relacionada con el suministro efectivo de tecnologías en salud constituye un elemento fundamental para monitorear la oportunidad en la atención, la continuidad de los tratamientos y la satisfacción de la demanda.
El Ministerio precisa que esta información permitirá identificar de manera temprana retrasos, no entregas, entregas parciales, riesgos de desabastecimiento y otras situaciones que puedan afectar la garantía del derecho fundamental a la salud. La disposición se orienta a contar con información oportuna, estructurada y estandarizada para el seguimiento del acceso efectivo a tecnologías en salud.
La Circular Externa añade que la integración de información clínica y administrativa en un único mecanismo interoperable permitirá optimizar los sistemas de información del sector salud, fortalecer la trazabilidad y transparencia, mejorar los tiempos asociados a la prestación de servicios de salud y facilitar el acto médico.
El monitoreo de indicadores se apoyará en información consolidada
La consolidación de información en el Resumen Digital de Atención permitirá fortalecer el monitoreo de indicadores relacionados con acceso efectivo, oportunidad en la atención, continuidad de tratamientos y satisfacción de la demanda de tecnologías en salud. Esta finalidad forma parte de los compromisos adquiridos por el Ministerio ante la Corte Constitucional.
El proyecto también enmarca la medida en el Plan Inmediato de Acción en Salud, PIAS, y en la puesta en marcha de la Interoperabilidad de la Historia Clínica Electrónica. Con la expedición de los lineamientos operativos, anexos técnicos e instrumentos regulatorios, el Ministerio definirá las condiciones para avanzar en la implementación progresiva del registro interoperable del ciclo de medicamentos financiados con recursos de la UPC a través del RDA.
Descargue aquí el Proyecto de Circular:
