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Fallo de responsabilidad fiscal por $2.723 millones contra exgobernador de Sucre por ‘Cartel de Enfermos Mentales’

La Contraloría General de la República profirió fallo de responsabilidad fiscal por $2.723 millones contra el exgobernador de Sucre, Julio César Guerra, por el detrimento al patrimonio público que se dio que se dio con el llamado “Cartel de los Enfermos Mentales”.

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Fallo de responsabilidad fiscal por $2.723 millones contra exgobernador de Sucre por 'Cartel de Enfermos Mentales'

La Contraloría General de la República profirió fallo de responsabilidad fiscal por $2.723 millones contra el exgobernador de Sucre, Julio César Guerra, por el detrimento al patrimonio público en salud que se dio que se dio con el  llamado “Cartel de los Enfermos Mentales”.

Guerra ordenó (con recursos del Sistema General de Participaciones) pagos de servicios no prestados por la IPS Clínica de Rehabilitación Nuevo Amaneceres de Sucre.

Entre esos servicios estaban la supuesta internación y atención de pacientes ficticios (población pobre no asegurada) con trastornos del comportamiento por consumo de sustancias psicoactivas.

La Contraloría consideró que Guerra incurrió en conducta gravemente culposa, faltando a su deber de garantizar administración y debida utilización de recursos para la salud.

De esta manera, consideró la Contraloría, el exgobernador ocasionó el desmedro de los recursos del Sistema General de Participaciones destinados para la atención en salud de la Población Pobre no asegurada, al ordenar el pago de bienes y servicios de salud, que no fueron efectivamente prestados por la IPS Clínica de Rehabilitación Nuevo Amaneceres de Sucre.

Nunca existió la atención de urgencias que esta IPS aseguró haber realizado y lo que se determinó por parte de la Contraloría es que lo único que perseguía la misma era obtener de manera fraudulenta el pago de unos servicios que nunca prestó y facturó con documentación adulterada.

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Para la Contraloría, ese hecho se concretó gracias a la deficiente gestión fiscal del exgobernador, en asocio con las omisivas conductas de sus subalternos y contratistas de la Secretaria de Salud Departamental, “quienes de manera negligente no ejercieron de manera adecuada las funciones que les correspondía respecto de esta actividad”, dice el ente de control.

Responsables Fiscales

El fallo con responsabilidad fiscal cobija también a dos exsecretarios de Salud Departamental:

  • Nayibe del Carmen Padilla
  • Efraín de Jesús Suárez

Igualmente, el fallo con responsabilidad fiscal afecta también a los siguientes funcionarios y contratistas de la Gobernación de Sucre:

  • Samir Gregorio Serpa en su condición de Líder del Programa de Auditoria de la Secretaría de Salud Departamental de Sucre. 
  • Oswaldo Marcial Contreras, Auditor del Grupo de Auditoria de la Secretaría Departamental de Salud de Sucre.
  • Samuel Enrique Palencia, Auditor adscrito a la Secretaría de Salud del Departamento de Sucre. 
  • Jorge Alberto Ramírez, Auditor Médico adscrito a la Secretaría de Salud Departamental.
  • Nadin Alí Farak, Auditor de Cuentas de la Secretaría de Salud Departamental de Sucre.
  • Ana Silveria Vergara, Profesional Especializado de la Secretaría de Salud Departamental.

Finalmente, se falló con responsabilidad fiscal contra la Clínica De Rehabilitación Nuevos Amaneceres De Sucre S.A.S, y a Ernesto González Ospino, propietario y representante legal de esta IPS.

Las irregularidades de este proceso de responsabilidad fiscal se detectaron durante una auditoría que practicó la Contraloría durante la vigencia 2015.

Testimonios contundentes

Dos testimonios recogidos por la Contraloría sirvieron de base para probar el montaje que se realizó en el denominado “Cartel de los Enfermos Mentales”.

Inicialmente, la Gerente del Hospital Regional Nuestra Señora de las Mercedes del Municipio de Corozal, Eugenia Díaz Hernández, expidió certificaciones en donde afirma que esta Empresa Social del Estado no prestó la atención inicial de urgencia, ni remitió para valoración o internación psiquiátrica a las personas que relacionó ante la Secretaria de Salud la IPS Clínica de Rehabilitación Nuevos Amaneceres de Sucre.

La gerente precisó que tampoco expidió las hojas de remisión, ni las supuestas ordenes de hospitalización, que se adjuntaron a las facturas presentadas.

Algunas de esas personas sí fueron atendidas en el Hospital, pero por causas diferentes a la farmacodepencia.

Fueron atendidos por dolor abdominal, embarazo, cefalea crónica, consultas por ginecología y por ortopedia, dolor toráxico, traumatismos múltiples, consulta externa, apendicetomía, cesárea, dengue, dolor en el pecho, herida en un dedo, fractura antebrazo, ecografía abdominal, fiebre y parto, pero ninguno fue remitido para atención psiquiátrica.

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Por su parte, el Médico General y Psiquiatra Gustavo Zambrano, quien aparece firmando la atención de enfermos mentales, manifestó no haber trabajado en la Clínica.

El médico aseguró que jamás trabajó en la IPS, además su firma ni sello son los que aparecen en Historias Clínicas anexas a facturación presentada.

Así fue el fraude

El representante legal y propietario de la Clínica de Rehabilitación Nuevos Amaneceres de Sucre, Ernesto Bladimir González Ospino, reconoció ante la Contraloría que pagó dinero para que le habilitaran a la IPS Clínica de Rehabilitación Nuevos Amaneceres de Sucre para prestar servicios de atención psiquiátrica y rehabilitación en farmacodependencia intrahospitalaria.

Aseguró también que Samuel Palencia, funcionario de la Secretaría de Salud de Sucre en el área de auditoría, le pidió el favor que contratara al médico psiquiatra Arnovis Banda.quien tenía estudios en Argentina, pero no había homologado el título y como no tenía sello, el doctor Banda los atendía y él falsificaba la firma del psiquiatra Zambrano, con el objetivo de presentarlas para pago en la Secretaría de Salud.

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Indicó también que Samuel Palencia (auditor adscrito a la Secretaría de Salud) sabía que el doctor Zambrano no trabajaba en la IPS.

Sin embargo y a pesar de saber esto, le ayudaba para lograr que lo auditaran sin cumplir con los requisitos exigidos.

El dueño de la Clínica dijo que como los funcionarios de la Secretaría de Salud no realizaban las verificaciones de pacientes, él presentaba facturas sin revisiones de cédulas.

El dueño tampoco determinaba si pacientes tenían o no EPS o EPSS.

Sostuvo además que las ordenes de servicio las firmaba Samir Serpa, Líder del Programa de Auditoria de la Secretaria de Salud Departamental de Sucre.

Una clínica de garaje

La Contraloría concluyó que la Clínica de Rehabilitación Nuevos Amaneceres de Sucre era una clínica de garaje, creada solo para desfalcar recursos del Sistema.

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Determinó igualmente que dicha IPS no contaba con la suficiencia patrimonial, financiera administrativas y operativas para prestar servicios de atención psiquiátrica y rehabilitación en farmacodependencia intrahospitalaria.

Lo anterior debido a que su capital social era de $1.000.000, que no alcanzaban ni para pagarle el sueldo a los empleados que manifestaba tener.

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