El Ministerio de Salud y Protección Social habilitó el proceso oficial de inscripción y solicitud de autorización para el funcionamiento de las Organizaciones de Base Comunitaria en salud, una medida que busca reconocer su papel en la Atención Primaria en Salud y ampliar su participación en acciones de promoción, prevención, educación y articulación territorial.
El proceso se desarrolla en cumplimiento de la Resolución 2628 de 2025. Con esta decisión, el Gobierno busca avanzar en el reconocimiento institucional de organizaciones que trabajan directamente con personas, familias y comunidades, particularmente en territorios y poblaciones donde persisten barreras para acceder a los servicios sanitarios.
La habilitación del trámite no representa únicamente una formalidad administrativa. Desde la perspectiva del modelo de atención, constituye un mecanismo para incorporar de manera más estructurada a actores comunitarios que ya desarrollan acciones relacionadas con el cuidado integral de la salud y que pueden complementar la capacidad de respuesta de las instituciones.
Organizaciones de Base Comunitaria en salud y su papel en la atención primaria
Las Organizaciones de Base Comunitaria, conocidas como OBC, cuentan con características que las diferencian de otros actores del sistema. Su arraigo territorial, el conocimiento de las dinámicas locales y la relación de confianza construida con las comunidades les permiten identificar necesidades, acompañar procesos colectivos y facilitar la comunicación entre la población y los servicios de salud.
Estas organizaciones contribuyen mediante actividades de promoción de la salud, prevención de enfermedades, educación sanitaria, fortalecimiento de redes de cuidado y participación social. También pueden intervenir en la articulación entre las comunidades, las autoridades territoriales y las instituciones prestadoras, sin que ello implique reemplazar las responsabilidades clínicas, administrativas o regulatorias de los actores formales del sistema.
Su importancia se relaciona con uno de los principios centrales de la Atención Primaria en Salud: acercar las intervenciones a los lugares donde viven las personas y responder a las condiciones sociales, culturales y territoriales que influyen sobre su estado de salud.
En ese contexto, el proceso de inscripción y autorización busca establecer un reconocimiento institucional para organizaciones cuya actividad se desarrolla principalmente fuera de los escenarios asistenciales tradicionales, pero que puede incidir en la prevención, la detección de necesidades y la vinculación oportuna con los servicios disponibles.
Salud mental, salud sexual y consumo de sustancias entre las prioridades
El Ministerio destacó que la labor de las OBC ha sido especialmente relevante en salud mental, salud sexual y reproductiva y en el abordaje del consumo de sustancias psicoactivas. Se trata de ámbitos en los que la confianza, la cercanía territorial y el conocimiento de las realidades comunitarias pueden ser determinantes para mejorar la participación de la población.
Las acciones también están dirigidas a personas y colectivos históricamente excluidos o que enfrentan mayores condiciones de vulnerabilidad. Para ello, las organizaciones desarrollan intervenciones con enfoques diferenciales, interculturales y territoriales, ajustadas a las características de cada comunidad.
Este componente adquiere importancia porque las barreras de acceso no siempre se explican exclusivamente por la disponibilidad de consultas, medicamentos o infraestructura. También pueden estar relacionadas con factores culturales, sociales, geográficos o de comunicación que dificultan el contacto de las personas con las instituciones sanitarias.
Las OBC pueden contribuir a reducir algunas de esas brechas mediante educación, orientación, fortalecimiento de redes y acompañamiento comunitario. Su intervención, sin embargo, debe entenderse como complementaria al trabajo de las entidades responsables de garantizar la atención y no como una sustitución de los servicios que corresponde prestar al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Un reconocimiento institucional para ampliar el alcance territorial
De acuerdo con la información entregada por el Ministerio, la experiencia desarrollada en Colombia ha mostrado que las Organizaciones de Base Comunitaria pueden ampliar el alcance territorial de las intervenciones colectivas y favorecer la vinculación efectiva de las personas con los servicios de salud.
Su participación también fortalece la corresponsabilidad en el cuidado, al involucrar a las comunidades en la identificación de problemas, la promoción de prácticas saludables y la construcción de respuestas adaptadas a sus necesidades.
Para las entidades territoriales, este proceso abre una oportunidad de reconocer y articular capacidades comunitarias existentes. El valor de estas organizaciones no depende solamente del número de actividades que ejecuten, sino de su capacidad para interpretar los contextos locales y facilitar una respuesta más pertinente frente a las prioridades de salud pública.
La autorización prevista por la Resolución 2628 de 2025 busca dar un marco institucional a esa participación. Esto puede facilitar una relación más organizada entre las OBC y los demás actores del sistema, además de fortalecer su intervención dentro del modelo territorial y comunitario promovido por el Gobierno.
Entidades territoriales también deberán acompañar el proceso
La convocatoria no está dirigida exclusivamente a las organizaciones comunitarias. El Ministerio invitó igualmente a las entidades territoriales de salud y a los demás actores del sistema a consultar la documentación disponible y acompañar el proceso de inscripción.
El papel de las autoridades departamentales, distritales y municipales será relevante para identificar organizaciones con presencia efectiva en los territorios, reconocer su experiencia y promover una articulación coherente con las prioridades locales de salud pública.
Para hospitales, clínicas, equipos de atención primaria y administradores sanitarios, la formalización de las OBC plantea la posibilidad de fortalecer los canales de coordinación con actores que conocen de manera directa las necesidades de las comunidades. Esta articulación podría favorecer la continuidad de las acciones preventivas y mejorar el enlace entre las intervenciones colectivas y la atención individual.
El alcance de la medida dependerá, en buena parte, de cómo se implemente el proceso de autorización y de la capacidad de los actores institucionales para integrar a estas organizaciones sin diluir las responsabilidades que corresponden a cada entidad.
El Ministerio indicó que las Organizaciones de Base Comunitaria y las entidades territoriales podrán adelantar la inscripción mediante los canales oficiales disponibles en su página institucional. Con ello, el Gobierno busca consolidarlas como aliadas estratégicas de la Atención Primaria en Salud y del modelo de atención territorial y comunitario.
