Se hunde reforma a la salud, la Comisión Séptima del Senado de la República archivó por segunda vez la reforma a la salud impulsada por el Gobierno nacional, luego de aprobar, con ocho votos a favor y cinco en contra, la ponencia de archivo presentada por el senador Alirio Barrera. La decisión se adoptó en el último día de la legislatura y cerró el trámite del proyecto conocido como reforma a la salud 2.0, en un contexto marcado por cuestionamientos sobre su viabilidad financiera y la ausencia de un aval fiscal plenamente definido.
La votación puso fin al avance de una iniciativa que buscaba introducir cambios estructurales al sistema de salud colombiano, incluyendo modificaciones al modelo de aseguramiento, la redistribución de competencias institucionales y un mayor protagonismo de la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) en la gestión de los recursos. El debate legislativo estuvo caracterizado por suspensiones, aplazamientos y desacuerdos técnicos que finalmente condujeron al hundimiento del proyecto.
Ocho votos avalan la ponencia de archivo en la Comisión Séptima
Durante la sesión de este martes, la Comisión Séptima aprobó la ponencia de archivo con ocho votos por el sí y cinco por el no. La ponencia fue presentada por el senador Alirio Barrera y respaldada por la mayoría de los integrantes de esta célula legislativa, responsable de los asuntos relacionados con salud, trabajo y seguridad social.
La discusión fue retomada tras varias semanas de suspensión y se desarrolló en el cierre del periodo legislativo, circunstancia que impidió cualquier posibilidad de reactivación del proyecto dentro de la presente legislatura. Con esta decisión, el Congreso dio por terminado el trámite formal de la reforma a la salud en su versión más reciente.
Segundo hundimiento del proyecto de reforma en el Congreso
El archivo aprobado por la Comisión Séptima representa el segundo hundimiento de la reforma a la salud promovida por el Gobierno en el Congreso de la República. Tras un primer intento fallido, la iniciativa fue presentada nuevamente con ajustes y modificaciones orientadas a superar las observaciones previas, bajo la denominación de reforma a la salud 2.0.
Pese a estos cambios, el proyecto no logró consolidar los consensos necesarios para avanzar en su trámite legislativo. Las preocupaciones técnicas y fiscales persistieron a lo largo del proceso, lo que derivó en un nuevo archivo antes de que la iniciativa pudiera completar su recorrido en el Congreso.
Financiamiento y aval fiscal, puntos centrales del debate
Uno de los principales factores que incidió en la decisión de archivar el proyecto fue la falta de acuerdo en torno a su financiación. Durante el debate, varios senadores señalaron que la reforma no contaba con un aval fiscal suficientemente claro que permitiera respaldar los cambios estructurales propuestos para el sistema de salud.
Las discusiones se concentraron en la capacidad del Estado para asumir directamente la administración de los recursos del sistema y en los costos asociados a la transición institucional planteada. Estas inquietudes llevaron a que el debate permaneciera detenido durante cerca de dos meses, sin que se lograra una definición técnica que destrabara el trámite.
Intervención del Ministerio de Hacienda en la sesión decisiva
En el debate final, el ministro de Hacienda, Germán Ávila, intervino ante la Comisión Séptima para explicar las fuentes de financiación previstas para la implementación de la reforma. Durante su exposición, detalló los mecanismos propuestos por el Gobierno para garantizar los recursos necesarios y fortalecer el rol de la ADRES en la gestión financiera del sistema.
No obstante, la mayoría de los senadores consideró que la información presentada no era suficiente para despejar las dudas sobre la viabilidad fiscal del proyecto a mediano y largo plazo, lo que influyó en la aprobación de la ponencia de archivo.
Pronunciamientos del Gobierno antes de la votación
Previo a la sesión, el ministro del Interior, Armando Benedetti, había advertido que retomar la discusión en el último día de la legislatura limitaba las posibilidades de que el proyecto pudiera avanzar. A través de su cuenta en la red social X, el funcionario cuestionó el manejo del trámite legislativo y expresó su inconformidad con el curso que tomó la discusión.
Esperaron hasta el último día para hundir la Reforma a la Salud y así no poder revivirla en plenaria como hicimos con la Laboral. Han jugado con la salud de los colombianos de una forma cochina y barata.
— Armando Benedetti (@AABenedetti) December 16, 2025
La decisión adoptada por la Comisión Séptima dejó sin curso el proyecto de reforma a la salud durante el actual periodo legislativo.
El Congreso cierra el trámite de la reforma a la salud en esta legislatura
Con la votación registrada en la Comisión Séptima del Senado, el proyecto de reforma a la salud queda oficialmente archivado y sin posibilidad de avanzar en el Congreso durante la presente legislatura. La decisión pone fin al trámite de una iniciativa que estuvo en discusión por más de un año y que concentró debates técnicos, fiscales e institucionales sobre el funcionamiento del sistema de salud colombiano.
El archivo del proyecto mantiene vigente el marco normativo actual del sistema de salud, mientras el Gobierno nacional y el Congreso continúan abordando el análisis de alternativas normativas y financieras relacionadas con el sector.
Luego de conocerse la votación el Ministerio de Salud se pronunció al respecto:
#Atención 🚨 | La Comisión Séptima del Senado archivó la reforma a la salud con 8 votos, bloqueando los cambios que el país exige y manteniendo un sistema que ha fallado durante décadas.
— MinSalud Colombia 🇨🇴 (@MinSaludCol) December 16, 2025
Con esta decisión, se blindó el negocio de la salud y se cerraron las puertas a… pic.twitter.com/haP33CSImj
