La Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, ADRES, anunció la liberación de $79.183 millones que habían sido asignados a su funcionamiento administrativo durante 2026, luego de aplicar medidas de austeridad y eficiencia en la gestión de recursos públicos. El dinero retornará al sistema de salud para atender otras necesidades del sector y la entidad presentó la decisión como parte de su aporte al Plan de Choque en Salud que actualmente impulsa el Gobierno Nacional.
La decisión se conoce cuatro días después de la puesta en marcha de la primera fase del Plan de Choque, una estrategia extraordinaria y temporal que identificó 1.069.196 usuarios con medicamentos o procedimientos pendientes. El Gobierno estableció que estos casos tendrán seguimiento desde la identificación de la necesidad hasta comprobar que el medicamento fue entregado o que el procedimiento efectivamente se realizó.
El aporte anunciado por ADRES se suma al componente financiero previsto para esta primera fase, que incluye un mecanismo extraordinario de compra de cartera dirigida para EPS de los regímenes contributivo y subsidiado. La entidad señaló que la liberación de sus recursos administrativos acompaña las nuevas medidas del Gobierno orientadas a garantizar financiación para la atención de los pacientes priorizados.
ADRES libera recursos después de revisar sus gastos administrativos
La apropiación total destinada al funcionamiento administrativo de ADRES durante 2026 asciende a $386.634 millones, según explicó el director de la entidad, Iván Sánchez Arango. De ese monto, $214.664 millones se encontraban comprometidos y, después de revisar los gastos previstos para la operación, fueron identificados $79.183 millones que podían ser liberados bajo las medidas de austeridad adoptadas.
La entidad explicó que la decisión responde a una revisión de los recursos necesarios para su funcionamiento durante la actual vigencia. El resultado permitió reducir apropiaciones vinculadas principalmente con la planta de personal, cargos que permanecieron sin proveer durante varios meses y saldos disponibles de contratos actualmente en ejecución.
Los $79.183 millones se distribuyen en tres componentes
- $65.675 millones asociados con la reducción de la planta de personal.
- $5.827 millones correspondientes a saldos no comprometidos por cargos no provistos entre enero y septiembre.
- $7.681 millones provenientes de saldos no comprometidos relacionados con contratos en curso.
La suma de estos componentes corresponde al valor que ADRES dejará de utilizar dentro de sus gastos administrativos y que podrá retornar al sistema de salud. La medida forma parte de la política de austeridad aplicada por la entidad y coincide con el inicio de una nueva fase de intervención financiera y asistencial alrededor de los pacientes con atenciones pendientes.
El ahorro se incorpora al contexto del Plan de Choque en Salud
ADRES vinculó la liberación de estos recursos con las medidas que acompañan el Plan de Choque en Salud, particularmente con la necesidad de disponer de financiación para las atenciones que fueron priorizadas durante la primera fase. La entidad hizo referencia a la compra de cartera dirigida como uno de los instrumentos previstos por el Gobierno para facilitar los recursos requeridos por la red encargada de atender a estos pacientes.
El Plan fue activado el 21 de septiembre y contempla una intervención nacional sobre medicamentos y procedimientos pendientes. De acuerdo con Presidencia, las EPS deberán identificar las atenciones represadas, determinar los pacientes involucrados y gestionar la respuesta correspondiente, mientras las autoridades mantendrán seguimiento continuo entre septiembre y diciembre hasta verificar la resolución de cada caso.
La estrategia se desarrollará en todos los departamentos y abarca más de 700.000 usuarios con medicamentos pendientes y más de 300.000 personas con procedimientos por realizar. La priorización incluye pacientes según su nivel de riesgo, entre ellos personas con cáncer, trasplantes, enfermedades huérfanas, VIH, enfermedades neurodegenerativas, patologías cardiovasculares, enfermedad renal, EPOC, asma y gestantes que requieren tratamientos esenciales.
Cuatro pasos orientarán la atención de los casos priorizados
La primera fase fue estructurada alrededor de cuatro momentos que buscan llevar cada caso desde su identificación hasta la prestación efectiva. El primero consiste en determinar quién es el paciente y cuál es la atención pendiente, seguido por la identificación del medicamento o procedimiento requerido y del actor responsable de garantizarlo.
El tercer componente corresponde a la movilización de los recursos necesarios para que la atención pueda materializarse y el cuarto establece seguimiento hasta comprobar que el medicamento fue entregado o que el tratamiento o procedimiento se realizó. Bajo este esquema, el avance del Plan se observará sobre la atención efectiva de los usuarios y no únicamente sobre el registro administrativo de sus solicitudes.
Es dentro de esta estructura donde aparece el componente financiero en el que participa ADRES. La entidad administra los recursos del sistema y ahora suma la liberación de $79.183 millones de su presupuesto administrativo al conjunto de acciones adoptadas mientras comienza la ejecución de la primera fase.
La compra de cartera dirigida respaldará las atenciones priorizadas
Para facilitar la financiación del Plan, el Gobierno anunció un mecanismo extraordinario de compra de cartera dirigida, destinado a las EPS de ambos regímenes y relacionado con las atenciones incluidas en esta primera fase. La operación tendrá una tasa de interés del 0 % y un periodo de gracia de un año, con prioridad para facturación asociada a los servicios y tecnologías en salud pendientes.
La medida busca generar liquidez para poner al día atenciones represadas y permitir que los recursos lleguen a la red responsable de prestar los servicios. El Gobierno también estableció que el mecanismo estará ligado a las atenciones correspondientes al Plan y que será objeto de seguimiento durante su implementación.
La referencia realizada por ADRES a este mecanismo conecta su decisión de austeridad con la estrategia financiera que acompaña el Plan de Choque. En su anuncio del 25 de septiembre, la entidad señaló que la compra de cartera dirigida está orientada a garantizar recursos para los pacientes priorizados mediante la facturación asociada con los servicios y tecnologías pendientes.
¿Cómo se hará seguimiento a la ejecución del Plan?
El Gobierno estableció una Mesa Técnica de Control conformada por el Ministerio de Salud y Protección Social, la Superintendencia Nacional de Salud y ADRES. Esta instancia hará seguimiento a la disminución de las atenciones pendientes, la entrega de medicamentos, la realización de procedimientos y los recursos vinculados con el mecanismo financiero previsto para la primera fase.
La Superintendencia Nacional de Salud tendrá además seguimiento especial sobre el cumplimiento de las obligaciones y trabajará con las entidades territoriales mediante mesas regionales. El objetivo será verificar la atención de los pacientes incluidos en la focalización inicial y mantener vigilancia sobre otros casos que aparezcan durante el desarrollo de la estrategia.
¿Qué papel tendrá ADRES dentro de esta primera fase?
Además de administrar los recursos relacionados con la operación financiera, ADRES integrará la instancia encargada de hacer seguimiento al comportamiento de los recursos y al avance de las atenciones. Su participación se desarrolla así en dos frentes vinculados con el inicio del Plan, la gestión financiera propia del mecanismo y el control conjunto de su ejecución junto con MinSalud y Supersalud.
La liberación de $79.183 millones en gastos administrativos se incorpora a ese escenario mientras comienzan las acciones dirigidas a los más de un millón de usuarios identificados. El Plan tendrá seguimiento entre septiembre y diciembre, periodo en el que las entidades responsables deberán avanzar en la entrega de medicamentos, realización de procedimientos y gestión de los recursos previstos para respaldar las atenciones priorizadas.
