En una decisión trascendental, la Superintendencia del Subsidio Familiar de Colombia ha anunciado el levantamiento de la medida cautelar de Vigilancia Especial impuesta a la Caja de Compensación Familiar de Cundinamarca, COMFACUNDI. Por medio de la resolución 0272 de 2024.
La legislación vigente, en particular la Ley 789 de 2002 y el Decreto 2595 de 2012, confiere a la Superintendencia del Subsidio Familiar la responsabilidad de garantizar que las Cajas de Compensación Familiar cumplan con las normativas legales, decretos y sus propios estatutos en términos de su constitución y operación.
Medida cautelar de vigilancia especial a COMFACUNDI
Mediante la Resolución 0215, la Supersubsidio impuso una medida cautelar en mayo de 2021 debido a múltiples desafíos que enfrentaba COMFACUNDI, incluyendo altos niveles de endeudamiento que alcanzaban el 91%, problemas de liquidez que se reflejaban en un indicador de respaldo de solo 78 pesos por cada 100 adeudados, y la liquidación de su programa de salud EPS-S, ordenada por la Superintendencia Nacional de Salud en noviembre de 2020.
Tras la imposición de la medida cautelar, COMFACUNDI presentó un Plan de Mejoramiento que fue aprobado por la Superintendencia delegada para la Responsabilidad Administrativa y las Medidas Especiales en julio de 2021. A lo largo de un exhaustivo proceso de seguimiento y evaluación, la entidad logró avanzar significativamente en la implementación de este plan, alcanzando un impresionante 99% de cumplimiento para finales de 2023.
El Agente de Vigilancia Especial designado, Iván Eduardo García Duque para supervisar este proceso, ha destacado la importancia de la medida cautelar en la reestructuración y fortalecimiento de COMFACUNDI. Gracias a un enfoque meticuloso y competente, la institución logró superar los desafíos financieros y operativos que enfrentaba, garantizando la continuidad de sus servicios sin comprometer los recursos esenciales.
Informe de seguimiento: Análisis del agente especial de vigilancia
“Conforme a la revisión del proceso de la medida cautelar, y el análisis de la información, y soportes suministrados por la Corporación, se evidencia el cumplimiento de la gestión establecida en el Plan de Mejoramiento institucional para el periodo en examen.
Es de resaltar la pertinencia de esta medida para el caso particular de COMFACUND/, pues permitió realizar un seguimiento puntual al riesgo financiero que en su momento tuvo la Caja, derivado de la liquidación de la EPS, y entender la complejidad de un proceso liquidatario que, con el apoyo dedicado y competente de la entidad, salió avante, dejando la Corporación con un panorama claro frente a los servicios que brinda a sus afiliados, sin comprometer recursos del aporte parafiscal del 4% de un 99% de las acciones y actividades propuestas.
Es por ello que considerando que el PDM de la Medida Cautelar de Vigilancia Especial se encuentra prácticamente cumplido, en razón a que la EPS ya fue liquidada en su totalidad sin afectación para la CCF y que frente a los posibles procesos judiciales que surjan, ya existe un medio idóneo y eficaz para controlarlos y atenderlos adecuadamente, es pertinente recomendar el cierre de las actividades incluidas en el respectivo PDM y ordenar el levantamiento de la Medida Cautelar de Vigilancia Especial.”
Orden de levantamiento de la medida cautelar por parte del agente de vigilancia
De acuerdo con lo establecido en la Resolución 0629 del 19 de septiembre de 2018, específicamente en el numeral 3 “Terminación de la vigilancia especial” del título III “De la Vigilancia Especial”, el Dr. Iván Eduardo García Duque, en su rol de Agente Especial de Vigilancia, presentó el informe del tercer avance del Plan de Mejoramiento (PDM) y solicitó la eliminación de la medida cautelar de vigilancia especial. En su comunicación oficial, fechada el 21 de febrero de 2024 con el memorando 3-2024-000766, el Dr. García Duque explicó que el PDM ha alcanzado un avance del 99% en las acciones y actividades propuestas. Además, señaló que la liquidación completa de la EPS sin impactos negativos para la CCF y la existencia de recursos adecuados para enfrentar posibles litigios justifican la recomendación de cerrar las actividades del PDM y levantar la medida cautelar de vigilancia especial.
El pasado 29 de abril el Comité de Dirección y Coordinación Institucional de la Superintendencia del Subsidio Familiar se reunió para evaluar la situación de la caja de compensación, así como las recomendaciones presentadas frente a la medida cautelar y sacaron las siguientes conclusiones.
- Respecto al avance del plan de mejoramiento se advierte un avance general positivo y un seguimiento activo por parte de COMFACUNDI en relación con la medida cautelar adoptada, ello, previendo que el mismo tiene como resultado final dentro del análisis realizado al cuarto informe, el 96% de cumplimiento.
- De las 15 actividades que hacen parte del PDMI aprobado para COMFACUNDI, 14 actividades se encuentran cumplida al 100%, 1 tienen un cumplimiento de menos del 50%, con lo cual y según lo analizado, el porcentaje total de avance del PDMI de la Caja a la fecha se encuentra en un 96%, distinto a lo considerando por la Corporación siendo para el trimestre de 2024 del 99%.
- El análisis de aspectos financieros y contables revela un progreso positivo, especialmente por la liquidación del programa de EPS salud. Con un cumplimiento del 100%, la Caja culmino el cierre del programa con Resolución 00931 del 5 de septiembre del 2023, avalada por la Superintendencia Nacional de Salud.
- Los indicadores financieros de la Corporación han mejorado notoriamente durante el último año, permitiendo la evolución en las cifras, alcanzando la normalidad y el equilibrio financiero, en capital de trabajo cerro con $21.015 millones, el nivel de endeudamiento cerró a diciembre 2023 con el 25,32%, la prueba acida en 3,29 y la razón corriente 3,30. Se puede concluir entonces, que la Caja de Compensación Familiar a corte de diciembre 31 de 2023, presenta una buena salud financiera.
- En resumen, la información proporcionada y validada por el Agente de Vigilancia, sugiere que COMFACUNDI, ha enfocado su gestión en el cumplimiento del PDM planteado, de manera sólida e implementado las mejoras, abordando aspectos financieros, contables y operativos, demostrando un compromiso continuo.
- Con el contrato de mandato y la contratación del abogado especializado externo para llevar a cabo el seguimiento y defensa de la Corporación frente a reclamaciones, se emite parte de tranquilidad puesto que la Caja se encuentra aunando los esfuerzos necesarios para poder contrarrestar efectos de las reclamaciones.
- En cuanto al seguimiento continuo a los procesos judiciales en curso, la Caja muestra firmeza, constancia e interés en el desarrollo de la actividad, sin embargo, en este punto es preciso aclarar que lo importante del seguimiento a los procesos no es exclusivamente el seguimiento, sino las actividades que logre adelantar la defensa cuando en desarrollo de su actividad de seguimiento logre detectar alguna acción que requiera de su atención rápida y la experticia de los contratistas para salvaguardar las finanzas de la Caja. Es importante recordar que, en un proceso judicial varias son las partes que lo componen y conllevan al retardo o al adelantamiento de la resolución de la controversia, razón por la cual, el seguimiento a los mismos debe ser constante, no puede levantarse en ningún momento hasta finiquitar/os.
- Los procesos judiciales, ya sea los directamente relacionados a la Caja de Compensación Familiar – COMFACUNDI en su rol de Caja de Compensación o los relacionados con el programa de salud, no representan riesgo financiero para la Corporación, toda vez que existen los recursos necesarios para cubrir los posibles fallos condenatorios que puedan surgir de estos y, ya existe un contrato de Mandato celebrado con GONZALEZ PÁEZ ABOGADOS S.A.S que atenúan la existencia de dichos fallos dada la defensa técnica que el mandatario realiza sobre los procesos judiciales.
- Se recomienda a la Caja de Compensación Familiar – COMFACUNDI, continuar realizando seguimiento permanente a los procesos judiciales que se encuentran en trámite hasta lograr su cierre, ello, a través de su mandatario, la sociedad GONZÁLEZ PÁEZ ABOGADOS S.A. S.
Dadas las conclusiones la Supersubsidio se permite levantar la medida cautelar de Vigilancia Especial a la Caja de Compensación Familiar de Cundinamarca – COMFACUNDI, adoptada mediante Resolución No. 0215 del 4 de mayo de 2021, por haberse superado las causas que dieron origen a la misma, de conformidad con expuesto en la parte motiva de este proveído.
