El Ministerio de Salud y Protección Social ha publicado el documento técnico que adoptaría el Plan de la Cultura de la Seguridad Social en Colombia (PCSSC) y sus lineamientos.
Este proyecto de acto administrativo, dirigido a los agentes del Sistema de Seguridad Social Integral, autoridades nacionales, entidades territoriales, organizaciones empresariales y de trabajadores, organizaciones solidarias, usuarios del sistema de seguridad social integral y las comunidades educativas, todas ellas en el ámbito de sus competencias, busca promover una transformación cultural que garantice la protección de los derechos y mejore la calidad de vida. El Ministerio de Salud recibirá comentarios hasta el próximo martes 4 de agosto.
¿Qué es la cultura de la seguridad social?
La Cultura de la seguridad social (CSS) se puede definir como los valores, reglas y comportamientos que una sociedad apropia como principios rectores de su conducta y actitudes frente a la protección de los derechos que el estado debe proveer para garantizar las condiciones de calidad de vida acordes con la dignidad del ser humano.
En Colombia la seguridad social es un derecho irrenunciable por lo que la cultura se puede entender como una “acción colectiva” en la que usuarios y agentes del Sistema de seguridad social Integral transforman sus comportamientos para trabajar conjuntamente en la construcción de un sistema humanizado, solidario, transparente y sostenible.
La Cultura de la Seguridad Social Integral debe pensarse como un esfuerzo entre todos, requiere acciones y herramientas participativas, lúdicas y pedagógicas. Por esto se deben considerar iniciativas de nivel nacional y territorial que involucren instituciones privadas y públicas del sector salud, trabajo y de riesgos laborales, colegios, universidades, instituciones del Estado y medios de comunicación, entre otros, que giren bajo la premisa de construir una acción colectiva capaz de fortalecer y cuidar del Sistema General de Seguridad Social Colombiano.
El Plan de la Cultura de la Seguridad Social en Colombia
El Plan de Cultura de la Seguridad Social Integral es una ruta de trabajo que permite cambiar la manera cómo piensan, interactúan y se comportan los agentes, actores, instituciones, organizaciones, sectores, ciudadanía en general y demás personas e instituciones que hagan parte o se beneficien del Sistema de Seguridad Social Integral.
Busca ser accesible, comprensible y comunicable para todas las personas del Sistema de Seguridad Social Integral colombiano, apoyándose en marcos teóricos de las Ciencias Sociales, la psicología, la economía y la neurociencia, así como en metodologías provenientes de la pedagogía, la didáctica, la lúdica y el arte.
Estos insumos se retoman en cuatro enfoques de trabajo sobre cambio cultural:
- Cambio cultural en los agentes del Sistema de Seguridad Social Integral.
- Cambio cultural en los usuarios del Sistema de Seguridad Social Integral.
- Cambio cultural en las instituciones y organizaciones.
- Cambio cultural en la ciudadanía.
¿Cómo se construyó el Plan de la Cultura de la Seguridad Social en Colombia?
Con el documento técnico que contiene el PCSSC, la cartera de salud publicó también el archivo llamado “Formato de Memora Justificativa” en el que se resume la forma en que se construyó. De acuerdo con la política establecida en la Resolución 2063 de junio de 2017, por la cual se adopta la Política de Participación en Salud- PPSS, el proceso realizado para la construcción participativa contó con la realización de eventos de socialización y recolección de datos para la construcción de los retos y desafíos de la Cultura de la Seguridad Social en Colombia entre el 2015 al 2017.
Durante el año en el que se emitió la resolución y basado en los datos recolectados a nivel nacional, se construyeron los retos y desafíos que se presentan en el primer capítulo del Plan de la Cultura de la Seguridad Social en Colombia, los cuales fueron socializados a través de siete mesas regionales en Atlántico, Risaralda, Santander, Córdoba, Antioquia, Casanare y Bogotá.
Además de cuatro mesas de trabajo con las diferentes instancias del Ministerio de Salud y Protección Social, incluidas las entidades adscritas y vinculadas, en los cuales se recogieron las ideas que tenían los agentes y los usuarios del Sistema de Seguridad Social Integral (SSSI) para enfrentarlos y superarlos.
Este proceso entregó los insumos necesarios para la construcción de una propuesta de PCSSC a partir del año 2018. El esquema del PCSSC fue desarrollado y se comenzó a presentar para validación, con los agentes y usuarios del SSSI en el año 2019 en las ciudades de Riohacha, Quibdó, Ibagué, Sincelejo, Bucaramanga, Villavicencio y Bogotá, D.C.
Para el 2020 y 2021, en medio de la emergencia sanitaria por la pandemia de COVID-19, se realizaron de manera virtual 35 sesiones que contaron con la participación de 447 representantes de agentes y usuarios del sistema de salud. Adicionalmente, se realizaron 2 sesiones asincrónicas con 2 personas que reportaron asistencia.
Con el aporte de 600 personas de todo el país, se validó la información recolectada, la cual una vez sistematizada para análisis agrupó las intervenciones y permitió ordenar el proceso de escritura del documento presentado por el actual Gobierno Nacional.
El documento final que se encuentras publicado en etapa de comentarios, cuenta con tres niveles interrelacionados:
1. Nivel conceptual: antecedentes, seguridad social y cultura, pedagogía para el cambio cultural, teorías para propiciar el cambio.
2. Nivel articulación conceptual – metodológico: objetivos del plan, articulación entre la metodología y lo conceptual, dimensiones y líneas.
3. Nivel operativo: institucionalización, fortalecimiento de la cultura en los agentes y en los usuarios del sistema de seguridad social y gestión del conocimiento de la cultura.
