La Contraloría General de la República informó que, durante 2025, ejecutó 40 actuaciones de control fiscal en el territorio nacional sobre recursos del Programa de Alimentación Escolar (PAE) provenientes del Presupuesto General de la Nación, recursos territoriales y Sistema General de Regalías, y estableció hallazgos fiscales por $53.117 millones.
En el marco del Control Social Participativo, el ente de control advirtió que el inicio de la alimentación escolar no coincidió con el comienzo del calendario escolar de 2026 en Entidades Territoriales Certificadas.
Auditorías a recursos del Presupuesto General y territoriales arrojaron 41 hallazgos por $24.254 millones
En auditorías de cumplimiento aplicadas al PAE 2024, auditado en 2025, la Contraloría revisó 68 Entidades Territoriales Certificadas, las cuales representan más del 90% de los recursos del programa a nivel nacional y el 70% de las ETC, calculadas en 97. Como resultado, se reportaron 41 hallazgos con presunta incidencia fiscal por $24.254 millones, asociados principalmente a sobrecostos y a pagos sin soporte de ejecución.
La Contraloría precisó que las causas de presunto daño fiscal se distribuyeron así:
- Sobrecostos: 22 hallazgos por $18.106 millones (75%).
- Pagos sin soportes de ejecución: 12 hallazgos por $2.790 millones (12%).
- Ejecución contractual: 3 resultados por $2.706 millones (11%).
- Incumplimiento de lineamientos del Programa: 3 hallazgos por $649 millones (3%).
En este bloque de resultados, la situación más crítica se ubicó en Centro Oriente, con 9 hallazgos por $12.363 millones. El ente de control destacó que en Soacha (Cundinamarca) se identificó el hallazgo de mayor incidencia fiscal por $3.550 millones, atribuido a valores incluidos en la estructura de costos que fueron pagados por el municipio y superaron lo efectivamente ejecutado por el contratista.
También se reportó que, en la vigencia fiscal 2024, Boyacá suscribió convenios estandarizados de cofinanciación para ejecutar el PAE en 120 municipios, fijando lineamientos técnicos y jurídicos y un costo promedio por ración que incorporó ingredientes y operación logística, con discriminación del pago al personal manipulador. Tras totalizar raciones y contrastarlas con soportes de pago a manipuladoras, se identificaron diferencias entre valores reconocidos y efectivamente cancelados, con un posible detrimento por $2.010 millones.
¿Qué hallazgos fiscales se registraron en recursos de regalías destinados al PAE?
En la revisión a recursos del Sistema General de Regalías para el PAE, la Contraloría informó 5 hallazgos con presunta incidencia fiscal por $28.863 millones, correspondientes a las vigencias 2021, 2022, 2023 y 2024 en los departamentos de Nariño, Quindío y Meta, y en el municipio de Arauca. Según lo reportado, los resultados se explicaron por deficiencias en distintas etapas de los procesos contractuales y por el cumplimiento de lineamientos técnicos y nutricionales del programa.
El ente de control señaló que el hallazgo de mayor cuantía en este componente se ubicó en Nariño, por $23.549 millones, relacionado con el incumplimiento del Anexo Técnico de Alimentación Saludable y Sostenible del PAE, debido a fallas de planeación y a la ausencia de aprobación formal de los ciclos de menú, lo que se indicó como un riesgo para el cumplimiento de parámetros nutricionales en las raciones.
En Arauca, la Contraloría determinó un hallazgo por $3.111 millones, al considerar que parte de los pagos no contó con soportes contables, financieros ni técnicos suficientes que demostraran costos reales asociados al contrato; además, reportó deficiencias en la interventoría y supervisión, que impidieron ejercer control efectivo sobre componentes nutricional y financiero.
Control Social Participativo alertó por afectación estudiantil ante el inicio inoportuno del PAE 2026
Con base en información reportada por las Entidades Territoriales Certificadas y UAPA en fechas 23 y 30 de enero, la Contraloría advirtió una afectación de cerca de 800.000 estudiantes en 12 ETC, al presentarse un desfase entre el calendario escolar de 2026 y el inicio del servicio de alimentación escolar. Las entidades territoriales certificadas mencionadas fueron:
- Magdalena, Cesar, Huila, Valledupar
- Chocó, Quibdó, Palmira, Armenia
- Facatativá, Yopal, Pitalito, Buenaventura
Contraloría llamó a entidades territoriales y Gobierno Nacional por reiteración de fallas y brecha de cobertura
La Contraloría a su vez manifestó preocupación por la repetición de situaciones fiscales asociadas a sobrecostos, deficiencias e incumplimientos dentro del PAE, al señalar que comprometen recursos públicos destinados a la atención de niños, niñas y adolescentes.
En el mismo reporte, indicó que el programa aún no alcanza cobertura universal y que faltaría por cobijar cerca de 1 millón 200 mil niños en el país. De esta manera, hizo un llamado urgente a las entidades territoriales y al Gobierno Nacional por la inoportunidad en la prestación del servicio en algunas regiones, al advertir que estas condiciones afectan el objetivo de mejorar la calidad de vida y la permanencia de la población estudiantil en el sistema educativo.
