Las advertencias sobre las dificultades financieras y asistenciales del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) cobran nuevamente relevancia tras conocerse nuevas cifras sobre sus obligaciones pendientes y la contratación de servicios de salud. Durante un debate de control político en el Senado, la Superintendencia Nacional de Salud reveló que las deudas del FOMAG superan los $2,4 billones y que el Fondo registra únicamente un contrato legalizado entre 3.934 prestadores de servicios de salud, situación que pone de manifiesto las dificultades que enfrenta el modelo de atención del magisterio.
Las cifras fueron presentadas el 20 de octubre de 2026 por la superintendente nacional de Salud, María Andrea Godoy Casadiego, ante la Comisión Séptima del Senado de la República. Durante su intervención, la funcionaria expuso los resultados de las actuaciones de inspección y vigilancia adelantadas sobre el FOMAG, responsable de garantizar la atención en salud de más de 820.000 afiliados, junto con las medidas adoptadas frente a las situaciones identificadas en su operación.
Más de la mitad de las obligaciones del FOMAG presenta mora superior a 180 días
La situación financiera constituye uno de los principales aspectos del informe presentado ante el Congreso. De acuerdo con la Supersalud, las obligaciones pendientes corresponden a servicios de salud, insumos y medicamentos. Con corte al 30 de junio de 2026, el 51 % del pasivo total, equivalente a $1,24 billones, se encontraba en mora crítica superior a 180 días, lo que pone de manifiesto la antigüedad de los compromisos de pago acumulados por el Fondo.
Estas obligaciones adquieren especial relevancia frente a las decisiones adoptadas para fortalecer los recursos destinados a la atención del magisterio. Como informó CONSULTORSALUD el pasado 2 de octubre, el Consejo Directivo del FOMAG aprobó el traslado de $859 mil millones adicionales para financiar los servicios de salud, elevando los recursos de aproximadamente $3,7 billones a $4,6 billones, ante un déficit estimado de $2,7 billones para 2026.
La aprobación de recursos adicionales y las obligaciones vencidas expuestas por la Superintendencia reflejan las necesidades presupuestales del modelo y los compromisos financieros pendientes con los actores del sistema. Este panorama también plantea desafíos para la gestión de los pagos y la organización de la red asistencial, particularmente por las dificultades identificadas en los procesos de formalización contractual.
FOMAG registra un solo contrato legalizado entre 3.934 prestadores
La contratación de servicios constituye otro de los aspectos críticos identificados por la Superintendencia Nacional de Salud. Según la información presentada ante el Senado, de los 3.934 prestadores de servicios de salud en todo el territorio nacional, el Fondo registra únicamente un contrato legalizado, situación que refleja las falencias advertidas por la entidad en la formalización de sus relaciones contractuales con la red prestadora.
Este resultado adquiere relevancia para la organización de la atención de los docentes y sus familias, dado que los acuerdos contractuales establecen las condiciones de prestación y los compromisos entre el Fondo y las instituciones de salud. Las dificultades identificadas en este proceso se suman a los asuntos financieros que han motivado las actuaciones de inspección y vigilancia sobre el modelo de atención del magisterio.
Nueve auditorías y 38 hallazgos en la operación del FOMAG
El seguimiento institucional a la operación del FOMAG se ha desarrollado mediante diferentes actuaciones de inspección y vigilancia. Entre 2024 y 2026, la Superintendencia Nacional de Salud realizó nueve auditorías, incluida una evaluación nacional adelantada en mayo de 2026, en la que se identificaron 38 hallazgos relacionados con diferentes componentes de la gestión administrativa, financiera y asistencial del Fondo.
Los hallazgos comprendieron cinco áreas de seguimiento.
- Obligaciones contractuales, relacionadas con los compromisos y procesos de contratación
- Gestión financiera, correspondiente a la administración de recursos y obligaciones económicas
- Prestación de servicios, vinculada con las condiciones de atención en salud
- Gestión del riesgo en salud, asociada con los procesos de identificación y atención de riesgos
- Sistemas de información, relacionados con la gestión de información dentro del modelo
Como informó previamente CONSULTORSALUD, la Superintendencia Nacional de Salud ya había advertido sobre las irregularidades financieras y asistenciales identificadas en el FOMAG, entre ellas los resultados de la auditoría realizada en mayo. Este antecedente permite dar continuidad al seguimiento periodístico de las actuaciones de vigilancia adelantadas sobre el Fondo y sus implicaciones para la operación del modelo de salud del magisterio.
Supersalud impuso medida cautelar y trasladó hallazgos a organismos de control
A partir de las situaciones identificadas durante sus actuaciones de vigilancia, la Superintendencia Nacional de Salud impuso una medida cautelar al FOMAG para que cesen las actuaciones que ponen en riesgo la vida y la integridad de los pacientes, así como los recursos destinados a su atención. La decisión forma parte de las medidas adoptadas por la entidad frente a las dificultades evidenciadas en la operación del Fondo.
Adicionalmente, la Supersalud informó que los hallazgos fueron trasladados a tres organismos de control y autoridades competentes.
- Contraloría General de la República
- Fiscalía General de la Nación
- Procuraduría General de la Nación
Estos traslados complementan las actuaciones de inspección y vigilancia de la autoridad sanitaria, al poner en conocimiento de las entidades competentes los hallazgos identificados en el FOMAG. El seguimiento institucional también comprende las dificultades reportadas por los afiliados, cuyo comportamiento se refleja en el volumen de reclamaciones relacionadas con la atención en salud.
Más de 4.000 quejas mensuales relacionadas con la atención del magisterio
Las dificultades asistenciales expuestas por la Superintendencia también se reflejan en las peticiones, quejas, reclamos y denuncias (PQRD) de los usuarios. Según las cifras presentadas, durante agosto de 2026 se registraron 4.053 PQRD, mientras que el promedio mensual se mantiene alrededor de 4.000 quejas, comportamiento que constituye otro elemento de seguimiento a las condiciones de atención de los afiliados.
El volumen de reclamaciones adquiere relevancia considerando la población que depende de los servicios de salud del magisterio. Frente a esta situación, la Superintendencia Nacional de Salud señaló que continuará adoptando las medidas necesarias para garantizar el derecho fundamental a la salud de los docentes y sus familias, como parte de las actuaciones que adelanta sobre el funcionamiento del Fondo.
La información presentada ante el Senado plantea la necesidad de evaluar la capacidad del modelo de salud del magisterio para responder a sus compromisos financieros, contractuales y asistenciales. Más allá de las actuaciones de vigilancia, el desafío radica en avanzar hacia una gestión que articule la disponibilidad de recursos, la organización de la red prestadora y la continuidad de la atención, aspectos fundamentales para el funcionamiento del FOMAG.
