El Ministerio de Salud y Protección Social ha emitido la Resolución 1373, el 4 de septiembre de 2023, con el objetivo de implementar acciones inmediatas para mejorar la prestación de servicios de salud en el departamento de La Guajira. Esta resolución establece la conformación de equipos de salud territoriales, la organización de la Red y su comité coordinador, así como las funciones y tipologías de los Centros de Atención Primaria en Salud (CAPS). Además, se incluyen acciones específicas para fortalecer la vigilancia en salud pública. Esta medida busca promover un sistema de salud más eficiente y efectivo en beneficio de la población guajira y se establecen disposiciones adicionales para tal fin.
En consecuencia, se desarrollarán acciones inmediatas, como la formación y operación de equipos de salud territoriales, la ampliación temporal de la capacidad instalada, la creación de mesas de análisis y priorización de necesidades de infraestructura y equipamiento, así como la organización de la Red Integral e Integrada Territorial de Salud en La Guajira y su Comité de Coordinación. También se fortalecerá la referencia y contrarreferencia, se definirán las funciones y tipologías de los Centros de Atención Primaria en Salud (CAPS) y se implementarán acciones para fortalecer la vigilancia en salud pública. En virtud de lo expuesto, se dictan estas disposiciones:
Acciones inmediatas para el fortalecimiento de la prestación de servicios
Conformación y operación de los Equipos de salud territoriales. Se establece que las Empresas Sociales del Estado de La Guajira adecuarán sus servicios y funcionamiento para la conformación y operación de los Equipos de Salud Territoriales, en el marco de la atención primaria en salud. Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Indígenas (IPSI) podrán operar equipos de salud territoriales o suscribir convenios con las Empresas Sociales del Estado para tal fin, en acuerdo con las Autoridades Tradicionales Indígenas. Los equipos de salud territoriales formarán parte de las redes Integrales de Prestadores de Servicios de Salud de las Empresas Promotoras de Salud y Empresas Promotoras de Salud indígenas.
Gestión territorial para el cuidado de la salud. Las secretarías municipales de salud llevarán a cabo acciones de gestión territorial para el cuidado de la salud, como la adscripción de personas a los equipos de salud territoriales, la coordinación intersectorial, la articulación con formas de cuidado propio y dispositivos comunitarios, y la respuesta a eventos de interés de salud pública identificados por los equipos de salud territoriales.
Ampliación temporal de capacidad instalada para la atención en salud en las Empresas Sociales del Estado. Se establece que las Empresas Sociales del Estado podrán ampliar temporalmente su capacidad instalada de servicios de salud en lugares donde no se cuente con infraestructura adecuada. Se especifica que los servicios ofrecidos en estas instalaciones pueden ser de baja y mediana complejidad, y no requerirán habilitación ni reporte de novedad hasta que se implementen medidas definitivas.
Conformación y operación de la red integral e integrada territorial e intercultural de salud de La Guajira
Red Integral e Integrada Territorial e Intercultural de Salud en el Departamento de La Guajira. Se define la Red como el conjunto de prestadores de servicios de salud públicos, privados, mixtos e indígenas, proveedores de tecnología, organizaciones comunitarias y estructuras y formas de cuidado que brindan atención en promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación, cuidados paliativos y asistencia para la muerte digna. La Red se organiza en un componente primario y uno complementario que operan de forma coordinada e integrada.
Integrantes de la Red Integral e Integrada Territorial e Intercultural de Salud. La Red estará conformada por Empresas Sociales del Estado (ESE), Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Indígenas (IPSI), Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Privadas, profesionales independientes, transporte especial de pacientes, proveedores de tecnologías en salud, instituciones, programas y servicios sociales, organizaciones comunitarias y otras estructuras o formas de cuidado provenientes de saberes populares, tradiciones culturales y saberes propios de pueblos y comunidades étnicas.
Servicios del componente primario de la red. Se establecen los servicios del componente primario de la red, que incluyen grupos de consulta externa general y especializada, atención inmediata, internación y apoyo diagnóstico y complementación terapéutica. Estos servicios cubren la promoción de la salud, prevención de la enfermedad, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación en el ámbito del nivel primario de atención.
Conformación de la Red Integral e Integrada Territorial e Intercultural de Salud de La Guajira. Se establece que una vez definidos los territorios para la gestión en salud y adaptada la operación del aseguramiento, se llevarán a cabo diálogos con la participación de Autoridades Tradicionales y otros actores institucionales y comunitarios para la conformación del componente primario y complementario de la red en una primera y segunda fase, respectivamente. Se determinan criterios para la elaboración de propuestas y se establece la habilitación de la red por parte del Ministerio de Salud y Protección Social.
Comité de Coordinación Departamental de la Red. Se crea el Comité de Coordinación Departamental de la Red, que estará integrado por representantes del Ministerio de Salud y Protección Social, la Secretaría Departamental de Salud, las Secretarías Municipales de Salud, las Entidades Promotoras de Salud, las Entidades Promotoras de Salud Indígenas, las Empresas Sociales del Estado, las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Indígenas y las Autoridades Tradicionales. El Comité tendrá funciones de ajuste y monitoreo del funcionamiento de la red.
Fortalecimiento de la vigilancia en salud pública
Observatorio territorial de salud de La Guajira. Se establece que el Instituto Nacional de Salud organizará y operará el Observatorio territorial de Salud de La Guajira, con el objetivo de fortalecer el monitoreo y la generación de información para la toma de decisiones en salud.
Estrategia integral de vigilancia basada en comunidad. El Instituto Nacional de Salud fortalecerá la estrategia de vigilancia basada en comunidad, con el apoyo de tecnologías digitales y la formación de vigías y gestores de salud en áreas urbanas, periurbanas y rurales.
Fortalecimiento del laboratorio departamental de salud pública. El Instituto Nacional de Salud fortalecerá el Laboratorio Departamental de Salud Pública de La Guajira, para garantizar su capacidad de respuesta y el cumplimiento de los estándares de calidad.
Instituciones de Salud del Estado – ISE. Se establece que una vez se transformen las Empresas Sociales del Estado en Instituciones de Salud del Estado, todas las referencias a las ESE se entenderán realizadas a las ISE.
