Brasil dio un nuevo paso en su estrategia de transformación de la salud digital del Sistema Único de Salud (SUS) con el anuncio de una iniciativa orientada a conectar hasta 3.800 Unidades Básicas de Salud (UBS) en 26 estados y el Distrito Federal. La medida fue presentada por los ministros de Salud, Alexandre Padilha, y de Comunicaciones, Frederico de Siqueira Filho, como parte de una agenda que busca ampliar el acceso a servicios digitales y fortalecer la capacidad resolutiva de la atención primaria.
La estrategia contempla una inversión de hasta R$ 100 millones con recursos del FUST, el Fondo para el Servicio Universal de Telecomunicaciones. El proceso de contratación de conexiones se realizará a través de las convocatorias Fust Direto 3 y Acessa Crédito Telecom, y se suma a acciones ya desarrolladas mediante un Acuerdo de Ejecución Descentralizada entre el Ministerio de Salud y el Ministerio de Comunicaciones.
El alcance de la medida es relevante porque apunta a territorios donde la falta de conectividad todavía limita el acceso a servicios de salud digital. La iniciativa prioriza principalmente regiones remotas, con impacto potencial en poblaciones rurales, indígenas, ribereñas y comunidades de la periferia urbana. En estos contextos, la conectividad no se reduce a un componente tecnológico, se convierte en una condición habilitante para la atención continua, el seguimiento clínico, el diagnóstico oportuno y la coordinación entre niveles de atención.
La inversión también se integra al programa Agora Tem Especialistas, creado para agilizar diagnósticos, reducir listas de espera y acelerar la atención especializada dentro de la red pública. Esta articulación entre infraestructura digital y acceso a especialistas plantea un enfoque operativo: utilizar la atención primaria conectada como puerta de entrada más resolutiva, capaz de orientar mejor las remisiones, fortalecer el telediagnóstico y evitar desplazamientos innecesarios en casos que puedan resolverse localmente.
Telemedicina, historias clínicas electrónicas y reducción de listas de espera
El ministro de Salud, Alexandre Padilha, destacó que Brasil ya realiza más de 6 millones de teleconsultas con apoyo del gobierno brasileño. También señaló que el 85% de los equipos de Salud Familiar utiliza historias clínicas electrónicas, agenda citas con especialistas y puede emplear sus propios registros para realizar teleconsultas.
Según el funcionario, en los lugares donde esta estrategia funciona se ha observado una reducción de hasta 30% en las listas de espera para atención especializada. Además, afirmó que en 2025 el SUS alcanzó un récord de cirugías electivas, con 14,9 millones de intervenciones, cifra que representa un aumento de 42% frente a 2022.
Estos datos ubican la conectividad como un factor directamente relacionado con la gestión clínica y administrativa de la red pública. Para los equipos de atención primaria, una conexión estable permite ampliar el uso de telesalud, teleconsultas, telediagnóstico y equipos conectados. Para los pacientes, puede traducirse en menor tiempo de espera, mayor oportunidad en la orientación clínica y continuidad en el seguimiento.
Desde una perspectiva de gestión sanitaria, el punto central no está únicamente en instalar internet, sino en transformar la operación diaria de las unidades de salud. Una UBS conectada puede utilizar sistemas de información, compartir registros, programar derivaciones, apoyar decisiones clínicas y articularse con especialistas de manera más eficiente. Esto resulta especialmente importante en un sistema público de gran escala como el SUS, donde las brechas territoriales pueden condicionar el acceso efectivo a servicios especializados.
La estrategia también promueve el uso de historias clínicas electrónicas y la integración de información mediante la Red Nacional de Datos de Salud (RNDS). Esta red busca garantizar mayor rapidez, seguridad y continuidad en la atención, al permitir que los datos clínicos sean compartidos entre diferentes puntos de atención de forma más cualificada.
CPF como identificador y consolidación de la Red Nacional de Datos de Salud
La transformación digital del SUS también avanza en la identificación de los usuarios. Con la racionalización del Registro Nacional de Usuarios del SUS, conocido como CadSUS, el Ministerio de Salud ha avanzado en la consolidación del CPF como identificador prioritario para los ciudadanos en materia de salud pública.
Para abril de 2026, el sistema había alcanzado 233,2 millones de registros activos y había reducido la diferencia entre la base de datos de CadSUS y la del Servicio de Impuestos Federales al 1,84%. Este resultado busca mejorar la correcta identificación de los usuarios, aumentar la seguridad del registro, reducir inconsistencias y contribuir a la continuidad de la atención en toda la red del SUS.
Este componente es estratégico porque la salud digital depende, en gran medida, de la calidad del dato. Cuando los registros presentan duplicidades, inconsistencias o errores de identificación, se debilita la trazabilidad clínica, se dificulta la continuidad asistencial y se afecta la capacidad de gestión del sistema. Por el contrario, un identificador más estable permite conectar mejor la información generada en diferentes servicios y territorios.
La RNDS ya recopila 4.600 millones de registros y se consolida como una infraestructura nacional para la integración segura de información clínica. Su función es permitir que profesionales, gestores y servicios accedan a datos relevantes para apoyar decisiones, mejorar la continuidad asistencial y fortalecer la coordinación entre niveles de atención.
A esta arquitectura se suma el programa New PAC Health, que ha distribuido aproximadamente 3.000 dispositivos de telesalud en el país. En conjunto, conectividad, identificación, dispositivos y registros clínicos digitales configuran una base operativa para que la tecnología deje de ser un recurso aislado y se convierta en una vía concreta de articulación entre municipios, profesionales y usuarios.
Infraestructura digital para territorios con barreras de conectividad
La convocatoria Fust Direto 3 se enfoca en la implementación de infraestructura de alta capacidad, con posibilidad de conexión por fibra óptica o satélite, además de redes Wi-Fi internas en las unidades seleccionadas. Esta combinación tecnológica busca responder a realidades territoriales distintas: mientras la fibra óptica puede ser viable en determinadas zonas, la conectividad satelital resulta clave para áreas de difícil acceso geográfico.
La secretaria de Información y Salud Digital, Ana Estela Haddad, explicó que la alianza entre los ministerios de Comunicaciones y Salud busca garantizar una conectividad significativa, con alto impacto en las acciones y servicios de salud. También resaltó que esta es la primera vez que se destinan recursos del FUST al sector salud.
La nueva fase complementa las acciones del Nuevo PAC. Según la información disponible, en 2023 Brasil todavía contaba con 5.184 unidades de atención primaria sin conectividad adecuada. Ese dato dimensiona el reto pendiente: no basta con avanzar en plataformas digitales, registros clínicos o telemedicina si una parte de la red básica carece de condiciones mínimas para operar esos servicios.
La combinación de fibra óptica, satélite, redes Wi-Fi internas, historias clínicas electrónicas, telemedicina y equipos digitales crea condiciones para ampliar el acceso a la salud digital a escala nacional. Para el SUS, el desafío será que esta infraestructura se traduzca en atención más oportuna, reducción de barreras territoriales y mayor capacidad resolutiva en la atención primaria.
En términos de política pública, la apuesta brasileña muestra que la transformación digital en salud requiere inversión tecnológica, gobernanza de datos, interoperabilidad e integración con modelos asistenciales. El objetivo no es solo conectar unidades, sino conectar decisiones clínicas, profesionales, pacientes y servicios dentro de una red pública más integrada y eficiente.
