En la mañana de este jueves, se conoció que el proyecto de reforma a la salud (PL 139 de 2023) seguirá su curso en el legislativo como trámite de ley ordinaria en la Comisión Séptima, pese a que algunos sectores consideraron que el articulado debía ser evaluado como una ley estaturia por sus implicaciones sobre el derecho fundamental a la salud.
“Acabamos de radicar en el Congreso de la República ante el presidente de la Cámara de Representantes el decreto que adiciona las sesiones extraordinarias para poder avanzar en el estudio del sistema de salud que hemos propuesto con el presidente Gustavo Petro a la cabeza y con la Ministra de Salud al incorporarlo”, anunció el ministro del Interior Alfonso Prada.
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El funcionario expresó que se trata de una propuesta que desarrolla la Ley Estatutaria 1751 del año 2015 y que no cambia la definición del derecho fundamental a la salud sino los mecanismos para garantizarlo plenamente dentro del sistema.
Sobre el trámite de la reforma a la salud también se pronunció David Racero, presidente de la Cámara de Representantes. En su comunicado, aclaró que “no toda regulación que toque aspectos relativos a derechos fundamentales está sujeta a reserva de ley estatutaria, porque deja sin objeto la competencia del legislador ordinario”, citando a la jurisprudencia colombiana. Además, comparte lo dicho por el MinInterior al asegurar que “aunque se relaciona el derecho fundamental a la salud, tal como se contempla en la Ley 1751, sus incorporaciones (…) enmarcan el contexto en que se desarrolla el “Servicio Público de Seguridad en Salud” que sí es el eje y motivo de este proyecto de ley”.
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¿Por qué debe considerarse como ley ordinaria?
Racero señala que, teniendo en cuenta que el objeto del proyecto de reforma a la salud es la “regulación del Servicio Público de Seguridad Social en Salud”, es decir que se identifica como una propuesta acorde con las leyes ordinarias. De acuerdo con el congresista, ocurriría lo contrario si el objeto fuera la determinación o alteración al derecho a la salud.
Y si bien con la Ley 1751 de 2015 se utilizó el mecanismo legislativo para las leyes estatutarias, “el proyecto de ley actual, por lo menos en su parte motiva, busca desarrollar una dimensión prestacional a cargo del Estado, dejando intacto el núcleo esencial del derecho”.
Cabe recordar que, el Presidente Gustavo Petro en días anteriores aseguró que el proyecto de reforma a la salud no tiene carácter estatutario, ya que su propuesta gubernamental se hace como una transformación directa a la Ley 100, también ley ordinaria.
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