El Ministerio de salud dará un paso decisivo para fortalecer su capacidad sanitaria frente a desastres, crisis humanitarias y emergencias de gran escala, con la presentación del proyecto de resolución que implementará el Programa Nacional de Equipos Médicos de Emergencia (EME o EMT). La iniciativa, liderada por el Ministerio de Salud y Protección Social, establecerá por primera vez estándares nacionales para la organización, certificación y despliegue de equipos especializados, alineados con los lineamientos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS). La medida responde a la necesidad de un modelo más articulado y eficaz en un país que enfrenta riesgos recurrentes y eventos de alto impacto.
Colombia, un territorio con riesgos que exigen respuesta sanitaria especializada
El documento resalta que la ubicación geográfica, las condiciones sociales y las características ambientales del país lo convierten en un escenario de riesgo permanente. En palabras del propio proyecto de resolución, “el territorio Colombiano por su localización geográfica y condiciones sociales, ambientales y económicas, se encuentra expuesto a múltiples riesgos de desastres, con efectos directos e indirectos importantes en la salud pública”.
Los considerandos citan eventos como el terremoto de Popayán (1983), la erupción del Nevado del Ruiz (1985), la avalancha del río Páez (1994), el terremoto de Armenia (1999) y la avalancha de Mocoa en 2017, junto con crisis generadas por migraciones masivas en zonas como Norte de Santander y el Darién. Estos antecedentes, sumados a los fenómenos de variabilidad climática, evidencian la necesidad de un sistema de respuesta articulado, técnicamente robusto y con capacidad operativa inmediata.
Alineación con estándares internacionales: OMS, OPS y el Marco de Sendai
El proyecto se sustenta en instrumentos globales de gestión del riesgo. Tras las dificultades observadas durante emergencias como los terremotos de Haití y Nueva Zelanda y el tsunami de Japón, la OMS adoptó el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015–2030, que define prioridades como la comprensión del riesgo, la gobernanza eficaz, la inversión en resiliencia y la preparación para la respuesta.
El documento resalta que “la Organización Mundial de la Salud (OMS), en desarrollo del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015–2030, formuló la Iniciativa Global de Equipos Médicos de Emergencia (EME o EMT); con el propósito de fortalecer la capacidad de respuesta del sector salud ante emergencias y desastres.”
Así mismo, esta metodología, implementada en las Américas por la OPS, establece directrices operativas, mecanismos de registro y procedimientos estandarizados para el despliegue de equipos clínicos y logísticos en escenarios de crisis. La resolución recuerda que Colombia adoptó formalmente esta iniciativa mediante la Resolución 633 de 2024, y que ahora se definen los elementos para su implementación operativa.
Certificación y registro nacional: un sistema con estándares obligatorios
El proyecto establece que todos los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud incluyendo entidades públicas, privadas, organismos de socorro y entidades territoriales podrán postularse para conformar Equipos Médicos de Emergencia. Para ello, deberán cumplir los requisitos del documento técnico oficial y superar el proceso de verificación del Ministerio.
La responsabilidad institucional está claramente definida en el articulado, que señala: “El Ministerio de Salud será responsable del procedimiento administrativo y de verificación para el registro y clasificación de los Equipos Médicos de Emergencia. Una vez cumplidos los requisitos descritos en el documento técnico, el Ministerio expedirá el respectivo certificado”.
La postulación deberá realizarse mediante el aplicativo Célula de Información y Coordinación Médica (CICOM), donde los equipos deberán cargar documentos, realizar la autoevaluación y solicitar la verificación. La visita oficial será notificada con mínimo 24 horas de antelación y la certificación deberá emitirse en un plazo máximo de 15 días calendario.
El programa también regula la participación de equipos internacionales; solo podrán operar en el país cuando exista solicitud del Ministerio mediante la OPS/OMS o cuando la propia organización pida autorización y esta sea concedida.
Integración a la gestión del riesgo y a las redes de servicios de salud
El documento dispone que los Equipos Médicos de Emergencia deberán integrarse a los componentes de reducción, preparación y respuesta del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y articularse con los Sistemas de Emergencias Médicas y las redes integradas de servicios de salud. Este enfoque garantiza coherencia operativa y evita intervenciones aisladas.
Así mismo, la Oficina de Gestión Territorial, Emergencias y Desastres mantendrá el registro actualizado de los equipos certificados mediante el Centro de Información y Control de Equipos Médicos de Emergencia (CICOM), lo que permitirá una coordinación basada en información verificable.
Simulaciones obligatorias, entrenamiento continuo y supervisión
Para garantizar niveles adecuados de preparación, el proyecto exige que los equipos certificados realicen:
- Simulaciones semestrales.
- Simulacros anuales.
- Capacitación permanente del personal que los integra.
La documentación de estos ejercicios será parte del historial operativo del programa. Asimismo, las IPS que cuenten con equipos certificados deberán cumplir con los procesos de autoevaluación estipulados en la Resolución 3100 de 2019 y sus modificaciones.
La inspección, vigilancia y control estarán a cargo de la Superintendencia Nacional de Salud y las secretarías de salud departamentales o distritales, según sus competencias.
Un avance estratégico para la preparación sanitaria del país
La implementación del Programa Nacional de Equipos Médicos de Emergencia constituye un avance estructural para el fortalecimiento de la respuesta sanitaria en Colombia. Al adoptar estándares internacionales, establecer un proceso nacional de certificación y consolidar un sistema de registro y vigilancia, el país mejora su capacidad para actuar de manera oportuna y coordinada ante emergencias, desastres y crisis de gran escala. La iniciativa permitirá reducir el impacto en la salud pública y fortalecer la resiliencia institucional frente a escenarios de alta complejidad.
Conozca más detalles del Proyecto de Resolución del Programa Nacional de Equipos Médicos de Emergencia:
