Chile formalizó un convenio con la Organización Panamericana de la Salud (OPS) para utilizar VPD-SMART, una plataforma tecnológica destinada a fortalecer la vigilancia epidemiológica de enfermedades prevenibles por vacunación. El acuerdo, promulgado mediante el Decreto 197 de 2026 y publicado en el Diario Oficial el 27 de octubre, establece las condiciones para el uso de un sistema que permite registrar y dar seguimiento a casos de sarampión, rubéola y parálisis flácida aguda, además de analizar indicadores y elaborar reportes epidemiológicos.
La medida establece un marco de cooperación tecnológica entre el Gobierno chileno y la OPS, con el Ministerio de Salud como organismo responsable de su ejecución. El convenio fue suscrito el 14 y el 30 de julio de 2026, en Washington y Santiago, respectivamente, y entró en vigor el 30 de julio. Su publicación oficial incorpora las condiciones de licenciamiento, las responsabilidades institucionales y las disposiciones aplicables al uso de información sanitaria.
¿Qué es VPD-SMART y cómo funciona la plataforma de vigilancia epidemiológica?
VPD-SMART, cuyo nombre corresponde a Vaccine Preventable Diseases – Surveillance, Monitoring, Analysis, Reporting and Tracking, es un sistema de información configurado por la OPS para responder a las necesidades de vigilancia epidemiológica de enfermedades prevenibles por vacunación. La herramienta integra funcionalidades de ingreso, almacenamiento, análisis y visualización de datos, que permiten organizar información sanitaria para el seguimiento de casos e indicadores.
La plataforma está basada en DHIS2, un software de código abierto desarrollado por la Universidad de Oslo y la red internacional HISP. Esta tecnología se utiliza para gestionar información de salud y permite estructurar registros, consultar indicadores y generar representaciones visuales de los datos. Sobre esta base, la OPS desarrolló VPD-SMART para atender requerimientos específicos de vigilancia epidemiológica.
De acuerdo con el Decreto 197 de 2026, publicado en el Diario Oficial de Chile, la organización internacional conserva los derechos de propiedad intelectual sobre VPD-SMART y concede al Gobierno chileno una licencia gratuita para utilizar el sistema. Su aplicación estará sujeta a las condiciones establecidas en el convenio y en el anexo técnico que acompaña la disposición.
Estas son las herramientas que incorpora VPD-SMART para el seguimiento de enfermedades
El anexo del convenio identifica cinco componentes funcionales que conforman la plataforma. Estas herramientas están orientadas al registro de casos, la consulta de indicadores y la elaboración de reportes sobre enfermedades incluidas en los sistemas de vigilancia.
- Formulario de parálisis flácida aguda (PFA): permite el ingreso y seguimiento de casos correspondientes a este evento de vigilancia.
- Formulario de sarampión y rubéola: facilita el registro y seguimiento epidemiológico de los casos de ambas enfermedades.
- Panel de indicadores de gestión: presenta información estructurada para consultar indicadores relacionados con la gestión del sistema.
- Dos paneles de vigilancia epidemiológica: permiten visualizar indicadores correspondientes a parálisis flácida aguda, sarampión y rubéola.
- Dos paneles de reportes epidemiológicos: están destinados a presentar información de vigilancia de las tres enfermedades.
La configuración permite reunir diferentes funciones de vigilancia dentro de una misma plataforma tecnológica. Los formularios constituyen la base para el registro de información, mientras que los paneles facilitan la consulta y presentación de indicadores utilizados por los equipos responsables de la vigilancia epidemiológica.
La parálisis flácida aguda tiene especial importancia dentro de los programas de vigilancia de la poliomielitis, debido a que la detección e investigación de estos casos forma parte de las estrategias utilizadas para identificar una posible circulación de poliovirus. Por su parte, el seguimiento del sarampión y la rubéola resulta fundamental para documentar casos sospechosos, investigar eventos y monitorear la situación epidemiológica.
Ministerio de Salud de Chile asumirá la ejecución del convenio con la OPS
El acuerdo designa al Ministerio de Salud de Chile como organismo nacional ejecutor. Esta entidad podrá adoptar los instrumentos administrativos necesarios para implementar, aplicar y ejecutar el convenio dentro del ámbito de sus atribuciones, así como autorizar el uso de VPD-SMART por las dependencias correspondientes.
La licencia concedida por la OPS es gratuita, no exclusiva y no transferible. Además, establece que el sistema no podrá sublicenciarse ni utilizarse con fines comerciales. El artículo X precisa que el convenio no genera compromisos financieros adicionales para las partes, que deberán atender sus respectivas obligaciones con cargo a sus presupuestos institucionales.
Otro componente del acuerdo corresponde a las modificaciones tecnológicas. El Ministerio de Salud deberá coordinar con la OPS cualquier cambio realizado a los programas, incluidas las modificaciones propuestas por las Secretarías Regionales Ministeriales u otros organismos bajo su dependencia. Estas mejoras deberán compartirse con la organización internacional.
El convenio contempla que la OPS podrá poner las modificaciones desarrolladas a disposición de otros Estados miembros. También establece que Chile compartirá los resultados de las tareas de implementación, incluidos aquellos obtenidos por organismos dependientes o subordinados al Ministerio de Salud. Su vigencia es indefinida, aunque cualquiera de las partes podrá darlo por terminado mediante notificación escrita y razonada con 90 días de anticipación.
¿Qué condiciones establece Chile para proteger los datos sanitarios utilizados en la plataforma?
La protección de información sensible constituye una condición expresa para ejecutar el convenio. La Contraloría General de la República tomó razón del Decreto 197 mediante el pronunciamiento OF188557/2026, del 5 de octubre de 2026, y estableció que su aplicación deberá ajustarse estrictamente a las disposiciones nacionales sobre privacidad y tratamiento de datos relacionados con la atención sanitaria.
El organismo de control señaló específicamente dos instrumentos legales: la Ley 19.628, sobre protección de la vida privada, y la Ley 20.584, que regula los derechos y deberes de las personas en relación con acciones vinculadas a su atención en salud. Esta última fue mencionada particularmente respecto del tratamiento de datos sensibles.
La observación de Contraloría implica que el uso de VPD-SMART debe respetar el marco jurídico chileno, independientemente de las condiciones generales de licencia establecidas por la OPS. En consecuencia, las entidades autorizadas deberán considerar estas exigencias durante el manejo de información sanitaria y la ejecución de las actividades de vigilancia epidemiológica.
¿Por qué VPD-SMART adquiere relevancia para la vigilancia del sarampión en las Américas?
La formalización del convenio ocurre en un contexto de seguimiento regional de la eliminación del sarampión y la rubéola. La OPS ha señalado la necesidad de mantener sistemas de vigilancia capaces de detectar e investigar oportunamente los casos sospechosos, documentar las cadenas de transmisión y respaldar la respuesta de las autoridades sanitarias frente a posibles brotes.
En octubre de 2026, la organización advirtió sobre el riesgo muy alto de propagación del sarampión en las Américas, asociado con brechas de vacunación, brotes activos y movilidad poblacional. Esta situación fue abordada previamente por CONSULTORSALUD en su información sobre el riesgo regional de sarampión ante eventos masivos, que recogió las recomendaciones de reforzar la vigilancia epidemiológica y la respuesta oportuna.
VPD-SMART cuenta con antecedentes de utilización en otros países de la región. Paraguay inició en 2024 un proceso piloto con asistencia técnica de la OPS, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de Estados Unidos y la Universidad de Oslo. Posteriormente, la OPS incluyó la implementación de esta plataforma entre los avances de modernización de la vigilancia sanitaria del país durante ese año.
La cooperación tecnológica coincide, además, con la próxima reunión de la Comisión Regional de Monitoreo y Reverificación de la Eliminación del Sarampión y la Rubéola, programada del 10 al 13 de noviembre de 2026. Durante el encuentro se examinarán los datos epidemiológicos de 2025 y del primer semestre de 2026, junto con información sobre coberturas de vacunación, resultados de laboratorio, vigilancia y respuesta a brotes.
En el caso de Chile, el convenio publicado establece las condiciones institucionales y técnicas para utilizar VPD-SMART en la vigilancia de tres eventos sanitarios prioritarios. Su ejecución quedará bajo responsabilidad del Ministerio de Salud, con acceso gratuito a la tecnología de la OPS, mecanismos de coordinación para las modificaciones del sistema y obligaciones de protección de la información sanitaria.
