El pasado 11 de diciembre, después de plenarias y debates, el Senado y la Cámara de Representantes aprobaron la Ley de Emprendimiento que configura el marco regulatorio para la creación y desarrollo de nuevos emprendimientos y empresas. Esta ley hace parte fundamental del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 que establece el emprendimiento como la fórmula para lograr mayor equidad en el país.
A esta fórmula se une también el CONPES de emprendimiento (aprobado el pasado 30 de noviembre), con el que Colombia podría convertirse en un referente regional en emprendimiento. Los marcos regulatorios de la nueva ley de emprendimiento buscan favorecer el nacimiento crecimiento y consolidación de mipymes y así lograr el desarrollo productivo, económico y social. Así mismo, con los debates, la ley se fortaleció con la adición de iniciativas y artículos que benefician el sector social, agro, deportivo y femenino.
Por ejemplo, la ley de emprendimiento amplia el alcance de los emprendimientos regionales basados en la estrategia CEmprende y fondos territoriales. Del mismo modo, prioriza los emprendimientos sociales y ecológicos para fomentar el uso de energías limpias.
También, incentiva, promociona y amplifica nuevas fuentes de financiación como la red de ángeles inversionistas, la micro financiación, sociedades Fintech, seguros para emprendedores y otros mecanismos innovadores de financiación.
De esta ley se destaca la mejoría en las condiciones del mercado de compras públicas para facilitar la participación de los microempresarios. Adicionalmente, busca posicionar a iNNpulsa Colombia como la entidad líder en la identificación, acompañamiento y promoción del ecosistema emprendedor.
Por otro lado, por primera vez se incluye una propuesta de apropiación social, para que los jóvenes del país adopten una cultura de emprendimiento informando de esta en colegios e Instituciones de Educación Superior.
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5 ejes de la ley de emprendimiento
EJE 1: Tarifas diferenciadas y simplificación. Este eje busca garantizar la reducción de tarifas y medidas que faciliten la constitución y funcionamiento de las empresas a través de estas estrategias:
- Modificación de Tarifas del INVIMA, con diferenciación para Pymes y excepción de pago para microempresas.
- Ajuste en los rangos de tarifas del impuesto departamental de registro para microempresas.
- Implementación de mecanismo exploratorio de regulación para modelos innovadores (SANDBOX).
- Establecer un sistema de contabilidad diferenciada para microempresas
EJE 2: Compras Públicas. Con este eje se ampliarían los mercados y se promocionarían las Mipymes y emprendimientos al facilitar su acceso al mercado de compras públicas.
- Inclusión de Mipymes en procesos de Mínima cuantía y tienda virtual del Estado.
- Ajuste e inclusión de nuevos criterios de desempate a favor de las Mipymes, las empresas lideradas por mujeres y las Sociedades BIC y encadenamientos productivos.
- Creación de Sistema Información de Compras Públicas.
EJE 3:Financiamiento. Facilitar la consecución de recursos e incentivar mejores condiciones para que los emprendedores accedan a instrumentos financieros.
- Modificación del Objeto Social del FNG, para ampliar su portafolio de productos y ofrecer garantías a otras fuentes de financiación.
- Inclusión financiera de los micronegocios a través de microcréditos.
- Incentivo tributario para promover donaciones al ecosistema a través de iNNpulsa.
EJE 4: Institucionalidad. Actualizar el marco normativo alrededor de la institucionalidad para el emprendimiento, que se ajuste a las necesidades de los emprendedores y fortalezca el SNCI y los ecosistemas regionales:
- Unificación de fuentes públicas de financiamiento del emprendimiento y el desarrollo empresarial.
- Articulación de instancias de Emprendimiento y Mipymes al SNCI.
- Identificación de las actividades de iNNpulsa Colombia, incluyendo los temas de productividad y desarrollo empresarial.
- Fondo del ICETEX para beneficiar a los emprendedores que hayan obtenido créditos con ellos.
EJE 5:Educación y desarrollo de habilidades para el emprendimiento. Facilitar la apropiación del emprendimiento y la cultura emprendedora del país a través de los colegios y las Instituciones de Educación Superior.
- Enseñanza sobre emprendimiento en los niveles de educación básica y secundaria y media.
- Programas de formación docente en temas de emprendimiento y desarrollo empresarial para los niveles básico y medio.
- Programas del SENA para promover la mentalidad emprendedora en temas financieros, jurídicos y de acceso a mercados.
- Inclusión de proyectos de emprendimiento e innovación como opción de grado en educación superior.
- Creación de consultorios empresariales para apoyar a los emprendedores en su creación de empresa.
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