El Ministerio de Salud y Protección Social (Minsalud) publicó un proyecto de resolución que establece el Modelo de Gestión de Tiempos de Espera en Salud (MGTE), cuyo propósito es garantizar el acceso oportuno a los servicios incluidos en el Plan de Beneficios en Salud (PBS). La normativa plantea un enfoque preventivo, continuo y multidimensional para gestionar los tiempos de atención, diagnóstico, tratamiento y seguimiento de los usuarios del sistema de salud colombiano.
Asimismo, el proyecto define como objeto del MGTE asegurar el acceso a servicios y tecnologías en salud bajo criterios de oportunidad, equidad, calidad y resolutividad, reconociendo las necesidades del usuario y las características del territorio. Su alcance incluye a todas las entidades responsables del aseguramiento (EPS), prestadores de servicios de salud (IPS), entidades territoriales, operadores logísticos y cualquier actor del sistema que tenga injerencia en el acceso y flujo de atención en salud.
El modelo contempla la gestión de tiempos de espera para:
- Acceso a citas de consulta prioritaria y especializada.
- Acceso a procedimientos quirúrgicos y terapéuticos.
- Acceso a servicios y tecnologías para el diagnóstico, tratamiento y seguimiento.
- Transición y continuidad en la atención entre niveles de complejidad.
Pilares estratégicos del modelo tiempos de espera en salud: del usuario al sistema territorial
El MGTE se construye sobre una serie de principios rectores, entre los que se destacan:
- Centralidad del usuario: reconoce la experiencia del paciente como eje de transformación.
- Equidad territorial: adapta los tiempos según características geográficas y poblacionales.
- Transparencia y rendición de cuentas: promueve el uso de datos para seguimiento y mejora.
- Corresponsabilidad: asigna responsabilidades a cada actor del sistema.
Componentes del modelo
La estructura del MGTE se compone de cinco elementos interdependientes:
- Identificación y gestión del riesgo en el acceso
Establece procesos para anticiparse a las barreras que afectan el acceso oportuno, incluyendo factores clínicos, sociales, administrativos y territoriales. - Ruta integral de gestión de tiempos de espera
Define cinco momentos estratégicos:- Priorización de la necesidad.
- Asignación de servicios.
- Ejecución del servicio.
- Seguimiento a la atención.
- Evaluación de la oportunidad en salud.
- Mecanismos para la intervención del riesgo
Establece herramientas para abordar las demoras de forma proactiva, incluyendo alertas tempranas, análisis de causas y planes de mejora específicos. - Gestión territorial diferencial
Introduce un enfoque adaptativo que considera las condiciones sociales, geográficas, étnicas y de oferta de cada región, con criterios diferenciados para zonas rurales, urbanas y dispersas. - Monitoreo y seguimiento del modelo
Plantea indicadores clave, mecanismos de evaluación, interoperabilidad de datos y reportes periódicos por parte de EPS e IPS.
Líneas estratégicas del MGTE
El proyecto propone seis líneas estratégicas para operacionalizar el modelo:
- Implementación progresiva del MGTE.
- Fortalecimiento de capacidades técnicas del talento humano.
- Articulación institucional intersectorial.
- Fortalecimiento de sistemas de información.
- Evaluación continua del impacto del modelo.
- Participación ciudadana en el seguimiento a la oportunidad.
Del mismo modo, el proyecto establece roles específicos para cada actor del sistema:
- EPS: deben incorporar el MGTE en sus redes integrales, garantizar la asignación de citas en tiempos definidos, reportar indicadores y corregir incumplimientos.
- IPS: deben implementar procesos para priorizar, asignar, ejecutar y hacer seguimiento a las atenciones, asegurando el cumplimiento de los tiempos de espera establecidos.
- Entidades territoriales: deben acompañar la implementación, garantizar el seguimiento y coordinar la articulación territorial del modelo.
- Ministerio de Salud: asume la rectoría técnica y normativa, y lidera el monitoreo y evaluación del modelo.
La implementación del MGTE será progresiva. El proyecto prevé fases de alistamiento, adopción y consolidación, cuya duración y actividades específicas serán definidas posteriormente mediante directrices técnicas. Asimismo, se contempla el acompañamiento técnico del Ministerio y la formulación de un plan nacional de implementación.
Indicadores y monitoreo
El MGTE contempla el uso de indicadores para evaluar:
- Porcentaje de servicios asignados dentro del tiempo establecido.
- Variación de tiempos promedio por servicio, región y prestador.
- Número de alertas activadas por demoras en atención.
- Planes de mejora implementados por los actores responsables.
Durante la implementación, el Ministerio pondrá a disposición documentos técnicos, herramientas de priorización, instructivos de análisis de datos, formatos de reporte, y lineamientos para la evaluación del impacto territorial y poblacional.
El proyecto de resolución fue publicado el 3 de julio de 2025 y se encuentra abierto para comentarios hasta el 19 de julio a través de los canales oficiales del Ministerio de Salud. Se espera que, una vez aprobado, el MGTE contribuya a cerrar brechas de acceso, reducir la fragmentación en la atención y mejorar la experiencia de los usuarios en todo el territorio nacional.
Descargue aquí el proyecto de resolución completo: