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Decreto ley antitrámites- 2106 de Noviembre de 2019
Decreto 2106 de 2019 – ley antitrámite busca el fortalecimiento del sistema de salud a través de la minimización de sus procesos.
En el capítulo V del articulo 6 al 107 se modificaron en total 25 trámites públicos en el sistema de salud colombiano. Consultorsalud le explica algunos de los más importantes para que usted pueda sacar sus propias conclusiones. Recuerde que al final de este documento usted podrá descargar el decreto LEY antitrámite.
Impacto para el sector salud del decreto
De requerirse autorización para la prestación de los servicios de salud de carácter ambulatorio u hospitalario, el trámite se realizará directamente por el prestador de servicios de salud ante la entidad responsable sin la intermediación del afiliado, dentro de un término de cinco (5) días calendario.
Autorización de servicios electivos
Tratándose de poblaciones de especial protección entre otras, personas con discapacidad y adulto mayores, madres gestantes este término se reducirá a dos (2) días hábiles máximo
Entre otras disposiciones se establece que los ciudadanos soliciten copia o información de su historia clínica deberán recibirla en un término máximo de cinco (5) días calendario, esta podrá ser remitida por medios electrónicos si el usuario así lo solicita
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito-Soat
La ADRES continuará reconociendo las indemnizaciones por incapacidad permanente, muerte y gastos funerarios de los accidentes de tránsito ocasionados por vehículos no asegurados por el SOAT o no identificados.
Los servicios de salud, transporte al centro de asistencia e indemnizaciones por accidentes de tránsito ocasionados por vehículos no asegurados, es decir sin SOAT o no identificados, las EPS asumirán el riesgo derivado de la prestación de los servicios en salud y transporte al centro de asistencia.
Prohibición de la exigencia de carné o certificado de afiliación al Sistema
Las Entidades Promotoras de Salud y los prestadores de servicios de salud no exigirán al afiliado carné o certificado de afiliación a la Entidad Promotora de Salud, para la prestación de los servicios que esta debe garantizar
Contrato especial para la práctica formativa de residentes
El artículo 5 de la Ley 1917 de 2018, establece el contrato especial de práctica formativa del residente, a cambio de lo cual recibe un apoyo de sostenimiento educativo mensual, no inferior a tres salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Financiación para residentes
Por otro lado,la financiación de residencias médicas estará a cargo de la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES), la cual podrá celebrar convenio con el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior -ICETEX o celebrar contrato con una entidad fiduciaria para el otorgamiento del apoyo de sostenimiento educativo mensual al residente
Cambios en licencias para Cannabis
Por otro lado, el decreto 2106 de 2019 indica que la licencia de producción de derivados de cannabis con fines medicinales y científicos se transfiere del Ministerio de Salud al instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, quien expedirá las licencias que permitan la importación, exportación, producción y fabricación, adquisición y uso derivados de cannabis.
Finalmente, en el marco de la política de Estado de cero papel, el decreto ordena la desmaterialización de la tarjeta profesional en Salud, que en adelante se consultará por medio del Registro Único Nacional del Talento Humano en Salud –Rethus.
Procedimiento para la solicitud de registros sanitarios de medicamentos nuevos.
Finalmente, la industria de medicamentos y tecnologías en salud se modificó mediante el artículo 94 del mencionado Decreto, para simplificar la solicitud de la expedición de registros sanitarios ante el Invima, las evaluaciones farmacológicas, farmacéuticas y legales se tramitarán en un solo radicado de forma simultánea, cumpliendo los requisitos y condiciones establecidos en la normatividad sanitaria vigente.
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Certificación Buenas Prácticas de Manufactura para el 2021
Gobierno Nacional busca ajustar el plazo para certificarse en Buenas Prácticas de Manufactura. Conozca cuando deben renovar este importante documento.
Mediante la Resolución 2190 de 2020 emitida recientemente por el Ministerio de Salud, el Gobierno Nacional busca establecer el mecanismo para el cumplimiento de las validaciones de los procesos de manufactura de los fabricantes de medicamentos estériles y no estériles.
En este sentido, pretende modificar también los plazos para que las entidades que tengan que certificarse en Buenas Prácticas de Manufactura ante el INVIMA lo puedan hacer, sin que se comprometa la calidad, seguridad y eficacia de los medicamentos.
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Guías para los laboratorios de medicamentos y validaciones de los procesos de manufactura
Según el documento, para los fabricantes de medicamentos no estériles, el cumplimiento de las validaciones de los procesos de manufactura como requisito para la obtención de la certificación de BPM cuando se soliciten por primera vez o por ampliación, deberán desarrollarse de manera escalonada de acuerdo con un enfoque de riesgo sanitario, para lo cual necesario elaborar un protocolo general de validación y un cronograma de los productos a validar con fechas de cumplimiento. Para las renovaciones, adicionalmente, deberán presentar una validación para un producto por forma farmacéutica con lotes industriales, cuando sea el caso.
De acuerdo a lo establecido por el Minsalud, al momento de la inspección los laboratorios fabricantes de medicamentos que se produzcan en el país o se importen y deseen certificarse deberán observar las disposiciones previstas en ambas guías de Inspección para Laboratorios de Medicamentos Estériles contenido en el Anexo No. 4 es complementaria al Anexo No. 3.
Plazo para la renovación de la certificación de Buenas Prácticas de Manufactura
Hasta el 1 de septiembre de 2022 se continuará aplicando, para los medicamentos estériles y no estériles, lo dispuesto en las Resoluciones 3183 de 1995 y 1087 de 2001, término a partir del cual se deberán cumplir las disposiciones de los Anexos No. 1, 2, 3 y 4 de la presente resolución.
No obstante, cabe mencionar que los establecimientos fabricantes de medicamentos que cuenten con certificación vigente de cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), emitida bajo las Resoluciones 3183 de 1995 y 1087 de 2001, podrán continuar fabricando hasta la fecha de vencimiento de la certificación, termino a partir del cual deberán tramitar la renovación cumpliendo las disposiciones previstas.
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El Invima, durante el término aquí previsto, brindará asistencia técnica y difusión sobre el cumplimiento de los requisitos para la obtención del certificado de Buenas Prácticas de Manufactura. Así mismo, realizará seguimiento a los protocolos generales de validaciones de procesos de manufactura, y sus cronogramas, dispuestos en los artículos 5 y 6 de la presente resolución, de conformidad con los lineamientos que para el efecto defina esa entidad
¿Cómo obtener el Certificado de Buenas Prácticas?
Los laboratorios de medicamentos podrán obtener el Certificado de Buenas Prácticas de Manufactura bajo el cumplimiento de los anexos, según corresponda, antes de los términos aquí señalados, previa manifestación por escrito al INVIMA, adelantando el trámite de solicitud correspondiente ante ese Instituto”.
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Este será el ajuste que tendrá el Presupuesto Máximo para cada EPS
El Ministerio de Salud emitió el documento en el que se establece los valores que se ajustarán a cada EPS por concepto de Presupuesto Máximo.
El proyecto de resolución emitido recientemente por el Ministerio de Salud fija el ajuste de recursos al presupuesto máximo definido para la vigencia de 2020 de algunas EPS de ambos regímenes.
En el caso del régimen contributivo se adicionarán $94.920.193.368 de acuerdo al ajuste basado en la metodología que se emitió el día de ayer. A continuación se detalla el valor:
| Nombre EPS | Ajuste presupuesto máximo |
|---|---|
| Aliansalud EPS | 11.143.618.481 |
| Compensar EPS | 10.997.828.998 |
| Famisanar | 2.133.405.720 |
| Medimás EPS | 19.612.502.392 |
| Mutualser Contributivo | 150.200.297 |
| Salud Total | 7.755.775.961 |
| Sura EPS | 15.630.296.627 |
| AIC EPSI | 51.624.589 |
| AMBUQ | 102.989.722 |
| ASMET SALUD | 2.122.975.236 |
| Capital Salud | 923.568.823 |
| Capresoca EPSS | 236.683.592 |
| Comfamiliar Guajira EPSS | 126.589.531 |
| Comfamiliar Huila EPSS | 2.456.513.718 |
| Comfamiliar Nariño EPSS | 35.438.816 |
| Comfaoriente EPS | 121.720.191 |
| Comfasucre EPSS | 44.349.090 |
| Comparta | 851.758.133 |
| COOSALUD E.S.S. | 1.572.599.551 |
| DUSAKAWI EPSI | 59.495.696 |
| ECOOPSOS EPSS | 84.108.982 |
| EMSSANAR | 10.884.426.333 |
| MALLAMAS EPSI | 118.751.789 |
| MUTUALSER MOVIL A CONTRIBUTIVO |
4.720.345.161 |
| NUEVA EPS | 707.293.359 |
| PIJAOS EPSI | 97.978.696 |
| SAVIA SALUD EPS | 2.177.353.884 |
| TOTAL | 94.920.193.368 |
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Ajuste de presupuesto máximo al régimen subsidiado
Por otro lado, después de la aplicación de la metodología y conforme a lo establecido en la Resolución 206 de 2020 a las EPS del régimen subsidiado se les adicionará $112.841.550.330 divididos de la siguiente manera:
| Nombre EPS | Ajuste presupuesto máximo |
|---|---|
| CAPITAL SALUD | 10.680.526.629 |
| CAPRESOCA EPSS | 4.216.099.249 |
| COMFAMILIAR CARTAGENA | 129.716.232 |
| COMPARTA | 5.881.260.115 |
| DUSAKAWI EPSI | 129.146.068 |
| MALLAMAS EPSI | 2.635.998.835 |
| MUTUALSER | 11.705.586.958 |
| NUEVA EPS | 4.608.907.427 |
| PIJAOS EPSI | 120.805.723 |
| COMFENALCO VALLE DEL CAUCA |
721.564.394 |
| COMPENSAR EPS | 2.046.917.298 |
| COOMEVA | 7.180.607.888 |
| FAMISANAR | 6.789.364.806 |
| FUNDACION SALUD MIA EPS | 201.294.659 |
| MEDIMAS EPS | 7.562.459.816 |
| MUTUALSER MOVIL A SUBSIDIADO |
1.394.152 |
| NUEVA EPS | 6.509.500.333 |
| SALUD TOTAL | 21.656.616.514 |
| SANITAS | 3.408.867.269 |
| SOS | 4.044.142.694 |
| SURA EPS | 12.610.773.271 |
| TOTAL | 112.841.550.330 |
Finalmente, la ADRES tendrá que enviar los recursos establecidos a las EPS antes del 31 de diciembre de 2020.
Documento adjunto
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Presupuestos Máximos insuficientes para ambos regímenes en el 2020 – así se ajustarán
A través de un borrador de resolución el Ministerio de Salud informó que los Presupuestos Máximos para la vigencia del 2020 tendrán que ser ajustados a partir de la adopción de una metodología.
El Ministerio de Salud informó que los Presupuestos Máximos para la vigencia del 2020 tendrán que ser ajustados a partir de la adopción de una nueva metodología. El documento resalta que con base en la información reportada a la Comisión Asesora de Beneficios, Costos, Tarifas y Condiciones de Operación del Aseguramiento en Salud, en sesión N° 27,
desarrollada el día 23 de noviembre de 2020, se recomendó ajustar el presupuesto
máximo para la vigencia 2020 de las EPS y EOC de ambos regímenes a las cuales se
les determinó riesgo de superación de este presupuesto.
Recordemos, que el ajuste al presupuesto debe realizarse en razón al reporte de suministro de tecnologías en salud no financiadas con recursos de la UPC cuya proyección se basó en los valores de referencia presentados en la Resolución 205 del 2020.
En este sentido, el documento establece que la resolución adopta la metodología para la definición del ajuste del presupuesto máximo fijado para las EPS de ambos regímenes para la vigencia 2020.
Es preciso mencionar, que este ajuste será efectuado de acuerdo con el reporte de suministro de servicios y tecnologías en salud no financiados con recursos de la UPC registrados en la plataforma MIPRES. Para el ajuste no se tendrán en cuenta los registros de pruebas COVID-19 realizadas con anterioridad del 26 de agosto de 2020.
Los recursos para la financiación de las tecnologías que determinaron el riesgo de superación del presupuesto máximo para la vigencia 2020 de algunas EPS serán apropiados por el Ministerio de Hacienda quien los dispondrá al Ministerio de Salud para que los ejecute a través de transferencia a la ADRES.
Aumento de atenciones y uso de tecnologías NO UPC
CONSULTORSALUD a través de su área de Bigdata ha hecho una revisión de las atenciones realizadas por cada agrupamiento de patologías en códigos CIE10 para las tecnologías NO financiadas con cargo a UPC desde el año 2019, y hasta septiembre del 2020, ubicando los promedios mensuales de estas atenciones, y ha encontrado que efectivamente hay un uso superior en el 2020 como puede verse en la gráfica.
Veamos algunos ejemplos:
- El promedio mensual de atenciones para Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias en el 2019 fue de 9.121, y el 2020 subió hasta 21.188
- Tumores: 18.806 promedio de atenciones mensuales para 2019, y 20.602 para el 2020 (crecimiento del 9,55%)
- Las enfermedades del sistema respiratorio pasaron de 43.579 / mes en promedio, avanzando hasta 47.738 atenciones promedio mes del año 2020.
En otros casos las atenciones promedio mensuales han disminuido:
- Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas: para el 2019 fueron 88.029 atenciones mensuales, y para el 2020 va en 84.679 atenciones cada mes en promedio.
Este breve análisis identificó también que los códigos para propósitos especiales con los que se confirmó o descartó el diagnóstico de covid, y que se utilizaron ampliamente al comienzo de la pandemia, disparan el promedio general del año 2020, pero no impacta este análisis global que es renglón a renglón.
Es claro que la herramienta MIPRES se convirtió en un elemento protector del acceso de los pacientes al sistema de salud, lo cual quisiéramos corroborar con una mirada completa al módulo proveedor dispensador, para establecer inequívocamente que la prescripción se convirtió en una tecnología entregada oportunamente a los pacientes.
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METODOLOGÍA PARA ESTABLECER EL AJUSTE DE los PRESUPUESTOs MÁXIMOs
A continuación se muestran los criterios para el cálculo del ajuste del presupuesto máximo:
- Fuente de información: Se tomará la información reportada en las tablas 6 y de suministros del módulo de proveedores MIPRES para el periodo marzo a agosto de 2020 con fecha de corte el 1 de septiembre de 2020.
- Revisión de datos: Datos con validación de consistencia, dispensación y cobertura.
- Cobertura NO UPC: Se revisó la cobertura de UPC para medicamentos y procedimientos y se tomaron los datos clasificados como NO UPC junto con los UPC condicionados.
- Clasificación por Grupo Relevante y EPS: Se clasifica la información por grupo relevante y por EPS. Los valores extremos (atípicos) en recursos de los grupos relevantes en el mes se ajustaron al valor máximo por persona de ese grupo relevante y de la EPS en el periodo evaluado.
- Ajuste factor cantidades ajustadas (FQA): Se calculan las cantidades ajustadas para cada grupo relevante utilizando el método de Chain-Ladder (método del triángulo). Lo anterior, en virtud que a la fecha de reporte de la información no se ha suministrado toda la información correspondiente a las prestaciones efectuadas durante la vigencia 2020. El valor hallado con el método de Chain-Ladder se distribuye de acuerdo a la participación del valor de cada grupo relevante de cada EPS o EOC en el valor total de suministros de las EPS o EOC de la base utilizada para el cálculo. Las cantidades (FQA) de cada grupo relevante y de cada EPS se obtienen de la división entre el valor encontrado anteriormente y el valor promedio de marzo a agosto del suministro del grupo relevante de la EPS o EOC.
- Proyección del gasto con cargo al presupuesto máximo 2020: Con la información de los 6 meses (marzo-agosto) de los grupos relevantes y por EPS se tomó el valor promedio de las cantidades UMC y se multiplicó por los 10 meses para proyectar las cantidades para el periodo marzo a diciembre de 2020. A este valor se le suman las cantidades ajustadas FQA. La proyección del gasto con cargo al presupuesto máximo 2020 resulta de multiplicar las cantidades estimadas para la vigencia 2020 por el Valor Máximo de Ajuste.
- Ajuste por traslados de afiliados: Se estima el valor de los traslados para el periodo marzo a diciembre con la información reportada por la ADRES con corte a agosto de este año.
Ajuste a los presupuestos máximos 2020
Resulta de restarle a la proyección del gasto con cargo al presupuesto máximo 2020 calculado en el literal f) el valor del presupuesto máximo establecido en la resolución 206 de 2020 y de restarle el ajuste por traslados de afiliados del literal g). Si el resultado es positivo, se aplica el ajuste del presupuesto máximo, si es negativo significa que el presupuesto máximo de la resolución 206 de 2020 y el ajuste de traslados del literal g), son suficientes para el periodo marzo a diciembre de la vigencia 2020.
Finalmente, se específica que la información reportada en las tablas 6 y 7 de suministros del módulo de proveedores de MIPRES que se utilizará para el ajuste del presupuesto máximo de la vigencia 2020, no incluye la información de los CUPS asociada a las pruebas de Covid-19.
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