Nueva EPS dio apertura al segundo día del XXI Congreso Nacional de Salud con una hoja de ruta que parte de una premisa centra, y es que antes de dimensionar cuánto dinero necesita la entidad para estabilizarse, deberá determinar con mayor precisión cuánto debe realmente, cómo están aplicados los anticipos entregados a la red prestadora y cuál es el estado definitivo de las cuentas pendientes.
Durante su intervención, Solano reconoció que la entidad atraviesa una “situación crítica” y ubicó a Nueva EPS en lo que calificó como el “centro del huracán” del sector salud, por el peso que tiene dentro del aseguramiento. El interventor sostuvo que el desempeño de la EPS tiene efectos que se extienden al conjunto del sistema y planteó que la actual crisis debe convertirse en una oportunidad para estabilizar tanto a la entidad como su relación con los demás actores sectoriales
“Cuando nosotros hablamos de Nueva EPS, tenemos que empezar a pensar que estamos en el centro del huracán en este momento del sector salud”.
El diagnóstico presentado dimensiona la escala del desafío. Nueva EPS reporta 11,46 millones de afiliados, distribuidos entre 4,64 millones del régimen contributivo y 6,82 millones del subsidiado, con operación en 32 departamentos. Para 2025, la presentación registra ingresos por actividades ordinarias de $24,222 billones, frente a una radicación de facturación de $30,87 billones.
Estas cuentas hechas por el interventor también compilaron para 2025 un patrimonio contable negativo de $14,1 billones. Estas cifras, advierte expresamente la presentación, corresponden a datos proyectados y no auditados y están sujetos a depuración contable y dictamen.
Durante su exposición, el interventor no minimizó la magnitud de ese deterioro. Calificó el patrimonio negativo de la compañía como “una locura” y señaló que una situación de esa dimensión podría llevar a pensar en una causal de insolvencia. Sin embargo, sostuvo que la naturaleza de economía mixta de Nueva EPS abre alternativas para intentar su recuperación con participación del Gobierno nacional.
Un pasivo de $14,369 billones con la red prestadora
Uno de los principales focos de la exposición está en las obligaciones con hospitales, clínicas y demás prestadores. El doctor Solano calculó durante su presentación un pasivo con la red prestadora de $14,369 billones, de los cuales $11,814 billones corresponden a la red privada y $2,555 billones a la red pública —ESE—. Adicionalmente, señaló un promedio de cartera vencida de 161,42 días, equivalente a aproximadamente seis meses acumulados.
Un elemento central para la estrategia que propone la intervención es la concentración de esa deuda: el 80 % del pasivo estaría concentrado en 57 proveedores. A partir de este escenario, la administración plantea abordar el saneamiento mediante mesas técnicas individuales con los principales acreedores y no mediante soluciones generales aplicadas de forma indistinta a toda la red.
El prestador insiste , además, en que la legalización de anticipos no debe interpretarse como generación de recursos nuevos para la EPS. Si una obligación ya fue reconocida y existe simultáneamente un activo correspondiente a un anticipo entregado, su aplicación reduce activo y pasivo en la misma cuantía, pero, de acuerdo con el documento, no modifica la caja ni repara el patrimonio de la entidad.
¿Habrá recursos adicionales de la Nación para Nueva EPS?
Solano aseguró además que la intervención ya tiene definido un plan para enfrentar la crisis y que este ha sido puesto en conocimiento de diferentes instancias del Gobierno nacional. Según explicó, el proceso se encuentra a la espera de viabilizaciones dentro del Ejecutivo y mencionó al Ministerio de Salud, el Ministerio de Hacienda y la Presidencia de la República. No obstante, señaló que todavía no puede revelar públicamente los detalles del mecanismo planteado.
“Yo hoy no puedo develar el plan, pero sí les puedo decir que sí hay luz al final del túnel, que sí sabemos qué es lo que estamos haciendo y para dónde vamos”.
¿Cómo propone Nueva EPS depurar sus obligaciones con los prestadores?
Durante su intervención, Solano precisó que la solución que está evaluando la administración no consiste simplemente en solicitar al Gobierno Nacional una transferencia equivalente al tamaño del pasivo. El interventor puso como ejemplo solicitudes por $10, $12 o $15 billones y descartó que ese sea el camino planteado actualmente.
“No podemos decir que vamos a pedirle 10, 12 o 15 billones de pesos al Gobierno Nacional para poder llevarlos a la Nueva EPS y pagar todos los pasivos. No, tenemos que ser ingeniosos. Tenemos que buscarnos unas formas diferentes, porque en el presupuesto nacional no está el recurso, ahí no está”.
En la conferencia, el doctor Solano calculó este componente en $12,5 billones y plantea como objetivo determinar cuáles recursos ya fueron pagados y cómo deben aplicarse antes de certificar una deuda. Entre las metas fijadas para esta primera fase aparecen una cobertura igual o superior al 95 % de los anticipos clasificados, confirmación bilateral de al menos el 80 % de su aplicación, bloqueo del 100 % de duplicados y ausencia de diferencias sin responsable identificado.
Posteriormente vendría la conciliación, prevista en la hoja de ruta para desarrollarse factura por factura y prestador por prestador. Después se realizaría el saneamiento contable mediante el ajuste de activos, pasivos, reservas técnicas, deterioros y contingencias.
Solo sobre esa base depurada se avanzaría hacia el cuarto componente: la definición del negocio en marcha y de la financiación necesaria para sostener la operación. El agente interventor alertó que alterar esa secuencia podría generar riesgos como dobles pagos, castigos prematuros de obligaciones, saneamientos sobre cifras todavía no depuradas y reconocimientos tardíos de deterioros.
¿Por qué Solano habla de una segunda intervención de Nueva EPS?
Durante su exposición, Solano planteó una interpretación jurídica que puede resultar determinante para el tratamiento de las obligaciones de la entidad. Según explicó, la medida iniciada en abril de 2024 terminó y Nueva EPS permaneció durante ocho días sin intervención antes de que se produjera una nueva toma de posesión el 10 de abril de 2026.
Para el interventor, no se trata por tanto de la continuidad de una misma medida, sino de un segundo proceso de intervención, circunstancia que tendría efectos sobre la masa de obligaciones y la forma en que pueden pagarse los pasivos.
“La empresa había estado sin intervención durante ocho días. Por lo tanto, es una segunda intervención. ¿Qué sucede? Eso tiene unos efectos inmensos jurídicos”.
Solano sostuvo que las obligaciones anteriores al 10 de abril ingresaron nuevamente a la masa correspondiente al nuevo proceso y afirmó que esa circunstancia cambia su condición y la forma en que deben ser atendidas. “Ahí cambia la condición de los pasivos y la forma de pagar pasivos. Por lo tanto, no se pueden pagar pasivos anteriores a la nueva toma de posesión”, dijo el agente interventor.
En desarrollo…
