El Ministerio de Salud y Protección Social ha proferido la Resolución 2640 de 2025, la cual modifica parcialmente la Resolución 1632 de 2025 sobre el registro de negaciones en salud. Este ajuste normativo responde al cumplimiento del Auto 2049 de 2025 de la Corte Constitucional, que exige celeridad en la implementación de mecanismos de seguimiento a la Orden Decimonovena (19) de la Sentencia T-760 de 2008.
Recordemos que la expedición de la Resolución 1632 del 11 de agosto de 2025 obedeció a fallos de la Corte Constitucional, como el Auto 122 de 2019 y el Auto 093A de 2020, que instaron al Ministerio a implementar un registro unificado de negaciones y mecanismos de control. La Ley Estatutaria 1751 de 2015, en su artículo 14, “prohíbe expresamente la negación de prestación de servicios de salud”, asignando al Estado la obligación de respetar, proteger y garantizar este derecho fundamental.
A continuación, se detallan los cambios que deben observar las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB), la Superintendencia Nacional de Salud (SNS) y la ADRES, especialmente referidos a la modificación los artículos 5, 18 y 19 de la Resolución 1632 de 2025.
1. Ampliación de las fuentes de información: incorporación del autorreporte al registro de negaciones en salud
La modificación sustancial al Artículo 5 de la Resolución 1632 integra una nueva fuente de datos para la identificación de servicios y tecnologías negados sin justa causa.
- Inclusión del Numeral 8: Se establece formalmente el Reporte de las entidades responsables del aseguramiento en salud (autorreporte) como fuente oficial.
- Facultades de la SNS: La Superintendencia podrá utilizar una o varias de las ocho fuentes definidas, garantizando siempre la trazabilidad y calidad del dato.
- Integración con SISPRO: Se permite la incorporación de otras fuentes de información integradas a SISPRO que resulten pertinentes para el control de riesgos.
2. Aceleración del régimen de transición (artículo 18)
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La Resolución 2640 de 2025 sobre el registro de negaciones en salud reduce drásticamente los plazos de implementación previstos originalmente, eliminando el periodo de transición de doce meses. El nuevo cronograma es de cumplimiento obligatorio:
| Hito Normativo | Fecha Límite | Requisito Operativo |
| Inicio del Sistema de Registro | 1 de enero de 2026 | Operación con al menos dos fuentes de información del Art. 5. |
| Implementación Integral | 31 de enero de 2026 | Aplicación de la totalidad de las disposiciones de la norma. |
| Ajustes en ADRES | Inmediato | Adecuación de módulos de liquidación para ejecutar actos de reintegro. |
3. Vigencias, derogatorias y procedimientos de reintegro
El ajuste al Artículo 19 clarifica la convivencia entre la nueva norma y el esquema anterior:
- Ultraactividad de la Resolución 3539 de 2019: El reporte de las entidades responsables del aseguramiento seguirá vigente bajo esta norma hasta que la SNS lo incorpore plenamente al nuevo sistema de registro.
- Reporte de Calidad: Se mantiene la vigencia del Artículo 9 de la Resolución 3539 de 2019, preservando el reporte trimestral vinculado a la Resolución 256 de 2016 para IPS y servicios de transporte.
- Gestión de Reintegros: Los procedimientos de reintegro de recursos apropiados o reconocidos sin justa causa hasta la vigencia 2025 continuarán bajo la Resolución 1716 de 2019.
Impacto operativo para los actores del SGSSS
Para Consultorsalud este marco normativo vincula la operatividad del sistema de salud con la eficiencia en el flujo de información. La Superintendencia Nacional de Salud ajustará sus procesos de priorización y alerta de manera progresiva, mientras que el Ministerio de Salud dispondrá los accesos a herramientas como MIPRES para facilitar la identificación de negaciones en tiempo real.
Nota Técnica: La carga de la prueba para demostrar que una negación se ajustó a una justa causa recae exclusivamente en la Entidad Administradora de Planes de Beneficios de Salud, conforme al debido proceso
Descargue a continuación la Resolución 2640 de 2025, que modifica parcialmente la Resolución 1632 de 2025 sobre el registro de negaciones en salud
