Descargue la guía metodológica que elaboró Minhacienda para la elaboración del programa de saneamiento fiscal y financiero y de fortalecimiento institucional de las Empresas Sociales del Estado ESE.
En cumplimiento de los artículos 80, 81 y 82 de la Ley 1438 de 2011 las Empresas Sociales del Estado categorizadas por el Ministerio de Salud y Protección Social en riesgo medio o alto, deberán adoptar un Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero con sujeción a los parámetros generales de contenido definidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la presente guía metodológica que es adoptada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en ejercicio de la competencia que le fuera otorgada por el parágrafo del artículo 8° de la Ley 1608 de 2013.
Según el marco legal vigente, el PSFF deberá ser adoptado en los términos establecidos por los Artículos 80 y 81 de la Ley 1438 del 2011, el Artículo 8 de la Ley 1608 de 2013, el Decreto 1141 de 2013 y esta Guía Metodológica. El incumplimiento de los términos, la no adopción del PSFF o su no ejecución acarreará las sanciones definidas en la misma Ley 1438 del 2011, Artículos 81 y 82 y en el Artículo 8 de la Ley 1608 de 2013. Así las cosas, y para efectos de orientar la elaboración del PSFF, a continuación se indican los parámetros generales que las ESE y los Departamentos, Distritos y Municipios deberán tener en cuenta para elaborar, adoptar y presentar el PSFF ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para el trámite de viabilidad, enmarcado en un contexto normativo vigente aplicable a la situación.
Sin perjuicio de las responsabilidades legales a cargo de la Junta Directiva y del Gerente de la ESE, el PSFF adoptado por la ESE deberá ser presentado para su viabilidad ante el MHCP, por parte del Gobernador o Alcalde Distrital, en el caso de las ESE de nivel departamental o distrital respectivamente. Para las ESE del nivel municipal, la presentación se realizará por parte del Gobernador, previa coordinación con el Alcalde Municipal.
La presentación ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público por el Gobernador o Alcalde Distrital deberá surtirse a más tardar dentro de los veinte (20) días calendario siguientes a la entrega formal del respectivo PSFF con los anexos y documentos solicitados por el MHCP por la respectiva ESE o el Alcalde Municipal, según el caso.
Criterios generales para el análisis de viabilidad
De manera adicional, el artículo 8 de la Ley 1608 dispone que la viabilidad de los PSFF esté a cargo del MHCP. En desarrollo de esta disposición, el Decreto 1141 de 2013, señala que para emitir la viabilidad de un PSFF, el MHCP tendrá en consideración los siguientes criterios generales, los cuales se expresarán en el respectivo acto:
i. La presentación del PSFF dentro de los términos definidos por el MHCP.
ii. La adecuación del PSFF a las metodologías y los parámetros generales definidos, para su diseño, por parte del MHCP.
iii. La consistencia de las medidas propuestas en el PSFF frente al restablecimiento de la solidez económica y financiera de la ESE, con el propósito de garantizar la continuidad en la prestación del servicio público de salud.
iv. La coherencia del PSFF y la articulación de la ESE con el Programa Territorial de Reorganización, Rediseño y Modernización de Redes de Empresas Sociales del Estado, definido por la Dirección Departamental o Distrital de Salud y viabilizado por el MSP conforme lo dispuesto por el artículo 156 de la Ley 1450 de 2011.
v. Los compromisos de apoyo a la ejecución del PSFF por parte de la respectiva entidad territorial determinados, cuantificados y ponderados en el tiempo, con el correspondiente acto administrativo de aporte de recursos, si a ello hay lugar.
vi. La identificación y valoración del pasivo a cargo de la ESE y un análisis de la incorporación de ese pasivo en el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Departamento, Distrito o Municipio como contingencia. Este análisis debe identificar el impacto de tal eventualidad en las finanzas de la entidad territorial y en el resultado de los indicadores de las normas de disciplina fiscal territorial.
Descargue:
Guía Metodológica de Saneamiento Financiero de ESE – Minhacienda 2013
Análisis financiero de ESE – Minhacienda 2013
Cuadro Plan de Saneamiento Financiero de ESE – Minhacienda 2013
