Este mes inició el segundo periodo de sesiones de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, que deberá legislar varios temas relacionados a las garantías de salud laboral en México. Este año (a diferencia de 2018 y 2021) parece que la agenda legislativa en materia de salud laboral quedará rezagada por otros temas.
Es preciso decir, que el aspecto que requiere legislarse más pronto es la obligatoriedad del pago de seguridad social para trabajadoras del hogar y trabajadores independientes, pero también es necesario hablar sobre la ampliación de licencias de paternidad.
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Otro pendiente es reconocer el burnout como enfermedad de trabajo y reglamentar los derechos laborales (como salud) a los trabajadores de plataformas digitales. El último avance que se dio fue el endurecimiento de las sanciones por la omisión de cuotas y aportaciones al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
Además, aunque la Mesa Directiva de la Cámara Alta intentó en las últimas sesiones del período ordinario reactivar la discusión en el pleno para incrementar los días por licencias de paternidad, este tema volvió a quedar fuera de la agenda y permanece congelado por el momento.
En los últimos tres años se aprobó la más reciente reforma laboral, la regulación del teletrabajo, la prohibición del outsourcing y los cambios en el sistema pensionario, sin embargo aún falta.
¿Qué hace falta en materia de salud laboral?
1 Reforma al sistema nacional de cuidados
Con esto se busca establecer que toda persona tiene derecho a cuidar y ser cuidada de manera digna, y también se busca propender por la equidad salarial entre hombres y mujeres.
Adicionalmente, se , ordena la creación de una ley secundaria que rija dicho sistema. De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), más de 14.5 millones de mujeres no tienen un empleo remunerado y no pueden buscar uno debido a la jornada de trabajo que hacen en sus casas sin percibir ingresos por ello.
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La reforma especifica que no se asignará presupuesto adicional para conformar el sistema. Tampoco se crearán nuevas instituciones, sino que se deberán aprovechar las existentes mediante nuevas políticas y coordinación entre ellas. (Propuesta estancada en el Senado).
2 Seguridad social para trabajadoras del hogar
Hace tres años el Congreso mexicano reconoció los derechos laborales de las trabajadoras del hogar en la Ley Federal del Trabajo (LFT) y en noviembre de 2020 inició la segunda fase del programa piloto para afiliarlas al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Sin embargo, hace falta una reforma a la Ley del Seguro Social para hacer obligatoria su inscripción.
3 Seguridad social para trabajadores independientes
En este periodo ordinario de sesiones, la Cámara deberá decidir si los trabajadores independientes accederán al régimen voluntario del IMSS. Ya que en un dictamen previo se mencionaba que debía establecerse un régimen especial para este grupo.
Quienes se afilien cotizarán por anualidades adelantadas o por una periodicidad diferente, la cual tendrá que ser autorizada por el instituto. Actualmente existe un programa piloto implementado por el instituto para incorporar a esta población.
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4 Ampliación de las licencias de paternidad
Actualmente, la Ley Federal del Trabajo solo contempla cinco días de licencia de paternidad para papás trabajadores por el nacimiento o adopción de un bebé con su cónyuge. Existen varias propuestas de reforma para este particular, algunas contemplan ampliar a 10 días el período de licencia con goce de sueldo, otros hablan de 60 días e inclusive el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, establece un posible periodo de 90 días.
En el Senado hay un dictamen pendiente que elevaría de cinco días a cuatro semanas con goce de sueldo los permisos para papás trabajadores tanto en el sector privado como el público, incluyendo el personal militar.
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5 Seguro al desempleo
La Comisión de Trabajo del Senado integró un equipo técnico para analizar los criterios que deben considerarse para el diseño de un seguro de desempleo, por lo que se espera que durante el siguiente período de sesiones los legisladores cuenten con más elementos para trabajar un dictamen en este sentido.
En dicha cámara se han presentado diversas iniciativas con el propósito de crear un esquema de protección que garantice un ingreso a las personas que pierden su trabajo. México es la única economía de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) que no cuenta con esta política pública con cobertura nacional frente al desempleo.
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